山东山亭经济开发区

• 【投资蒙阴县】2018年蒙阴县政府工作报告

  2018年1月17日在蒙阴县第十七届人民代表大会第二次会议上蒙阴县县长王丽云各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府的开局之年。全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省市决策部署，牢牢把握新理念，凝心聚力抓发展，攻坚克难促赶超，较好完成了县十七届人大一次会议确定的各项任务，取得了“绿富美”新蒙阴建设显著成效。预计实现生产总值196亿元，增长7.2%;一般公共预算收入10.05亿元，同口径增长9.3%;固定资产投资142亿元，增长15.1%;社会消费品零售总额112.9亿元，增长10.1%;居民人均可支配收入21280元，增长9%。全市新旧动能转换现场交流会观摩成绩居各县区第9位，比上年观摩平均成绩前进1个位次。在“五大理念视角下的山东省县域科学发展排名”中，我县居全省第59位、全市第6位。 （一）放大优势、加快转型，产业结构明显优化。农业品牌更加响亮。以果业持续健康发展、果农稳定增收为目标，启动果品品质品牌提升工程，赴上海、济南等地成功举办推介招商活动，进一步扩大了高端市场份额;快速侦破网络造谣事件，有效维护了果农权益;蒙阴蜜桃居“2017中国果品区域公用品牌价值榜”第11位，稳居桃品牌第1位，在全国赛桃会上取得7金14银的优异成绩。成功申报商务部“蒙阴蜜桃可追溯体系建设”项目，争取到国家有机肥替代化肥试点县项目，发展水肥一体化示范园区16个。检验检测平台建设全市领先，顺利通过“国家级出口水果质量安全示范区”年审，被评为“国家农产品质量安全县创建试点单位”，全市优质农产品基地品牌建设观摩成绩居各县区第1位。新增国家级、省级畜禽标准化示范场各1处，兔毛价格指数平稳运行。我县被列为“山东省生态循环农业示范县”，被评为“山东省休闲农业和乡村旅游示范县”。工业经济稳中向好。大力推动企业“二次创业”和改革改制，实施技改项目71个，成立了蒙阴县中小企业协会。全县产值过5亿元企业6家，纳税过千万元企业达到13家。新认定国家级高新技术企业4家，新获“山东名牌产品”4个。新银麦啤酒公司实现税收3.7亿元，居全市地方财政贡献百强企业前10位;中信钙业公司税收过亿元，欢乐家食品公司引进全球领先的果汁生产线，锣响汽车公司成为全国挂车行业产能前三强企业，兴鸿源轮胎公司规模效益实现新的跃升。全域旅游多点开花。隆重举办孟良崮战役胜利70周年纪念活动，主办中国红色旅游发展大会，“蒙阴红色旅游品牌”位列全国服务业区域品牌价值榜第11位;高水平承办了全国性A类体育赛事环青海湖自行车联赛云蒙湖分站赛，精心组织了桃花旅游节等20多项节庆活动。岱崮地貌旅游区被评为中国传统建筑文化旅游目的地、全国中小学研学旅行基地、全省首批工业旅游示范基地，椿树沟乡村旅游专业合作社入选“全国巾帼示范农家乐”，樱之崮成为全市旅游新亮点，沂蒙六姐妹红色旅游区提质扩容，水泉峪桃源古寨、石龙湾湿地公园等项目有序推进。国家全域旅游示范区创建全面启动，新增国家3A级旅游景区2家、2A级3家，“崮秀天下，世外桃源”品牌持续打响。电子商务日趋活跃。进一步完善电商服务体系和物流体系，全县网商微商达2000余家，电子商务交易额达35.6亿元，成功入选“国家级电子商务进农村综合示范县”。 （二）高点定位、城乡一体，美丽乡村提档升级。城市功能品质实现提升。高度重视规划引领，已向省政府报批城市总体规划，编制完成城湖一体、“四带一廊”等重点区域规划。集各方之力，有序启动古城、五金、卫计、香源片区棚户区改造。精心实施城市公园增绿提质、道路改造提升工程，完成电动汽车充电设施二期工程，建成850辆公共自行车系统。大力推进环境综合整治，依法拆除违章建筑24.4万平方米。17个老旧小区改造项目竣工验收。Ⅰ型小城市试点扎实推进。省级文明城市创建已经正式评审。小城镇建设各具特色。8个乡镇和云蒙湖生态区完成总规修编，普遍实施了改貌提升工程。垛庄镇被命名为“全国文明镇”，并作为全省唯一乡镇代表参加全国表彰大会;岱崮镇成功入选“全国特色小镇”。美丽乡村建设树立新的里程碑。新建市县级美丽乡村示范片区12个、省级示范村4个，160个村纳入美丽乡村达标创建范围，顺利完成农村危房改造550户、改厕2.8万户，高标准承办了全省美丽乡村建设现场会。城乡大交通格局加快构建。长15公里的新北外环完成总工程量的75%，长60公里的环湖公交线完成一期工程，长38公里的城湖公交线全面开工。新建改造农村公路140余公里。开创山区县公路建、管、养、运新模式，被命名为全市唯一“四好农村路”全国示范县，精心筹办了全国现场会。 （三）保持定力、系统治理，生态建设向纵深推进。增绿护绿持续用力。把增绿护绿作为大生态建设的重中之重，新增造林面积3.1万亩，森林覆盖率提高了1个百分点，达到61.8%，造林绿化观摩成绩居全市各县区第3位。抓紧抓实森林防火，完善公益林管护长效机制，加大古树名木和野生动物保护力度，防止了日本松干蚧、美国白蛾等病虫害扩散，森林资源保护得到全面加强。碳汇交易取得重大成果。水生态治理再创佳绩。全面启动“河长制”，178条河流全部明确河长责任，建立“一河一策”方案，有力有序抓好问题整改;强力推进“清河行动”，市级河长制中期评估验收取得好成绩，并代表全市接受省级验收。圆满完成15项临沂市水生态文明城市试点工程，完成年度塘坝除险加固和小农水重点县项目，开工建设东汶河第四橡胶坝。加快推进云蒙湖水源地保护工程，全国良好湖泊绩效评价取得优异成绩。水土保持工作继续走在全省前列，承办了淮河流域水土保持现场会。环保节能成效显著。坚持治气、治水、治土一起抓，下大力气解决环保突出问题，高质高效办结中央环保督察案件14件、省市督察案件18件，是全市转办受理数量最少的县。坚定不移推进大气污染防治攻坚战，PM2.5、PM10、二氧化硫浓度持续改善，空气质量综合指数居全市前列。年度节能目标圆满完成，散煤清洁化治理有力推进。国土资源管理持续规范。积极开展非煤矿山整治规范工作，开工实施城乡建设用地增减挂钩项目13个、省级土地整治项目2个，竣工工矿废弃地复垦项目10个、地质灾害搬迁避让项目4个，顺利完成永久基本农田划定工作。 （四）招大引强、保障有力，发展动能更加强劲。“三引一促”全面发力。新引进过亿元项目36个，其中华惠安康生物科技、思维特无纺布等过10亿元项目7个，招商引资实际到位资金91.5亿元。经济开发区、孟良崮工业园、农高区实施了道路延伸、河道治理、管网配套和绿化亮化工程，进一步增强了承载能力。保利集团绿色矿山项目成功落地，实现了招引世界500强企业零突破;投资18.8亿元的华耀专用车配件及仓储物流项目、投资10.8亿元的通迈专用车生产项目相继落地，产业集聚效应进一步显现。签约各类人才568名，完成产学研项目120项，引进转化先进技术成果156项，均圆满完成全年任务。实现进出口总额2.5亿美元，增长23%。项目建设梯次推进。筹建了新旧动能转换重大工程项目库，确定了163个年度县级重点项目，其中19个市级重点项目全部开工，投资完成率达116.7%。投资过10亿元的三林产业园、雷蒙德跨境电商产业园、环邦电子科技等项目进展顺利。融资供地实现突破。金融支持县域经济发展的积极性、创新性明显增强，莱商银行入驻运营，居民人均储蓄存款居各县第4位，全年新增贷款突破18.5亿元，新增存贷比达96.6%，均创历史新高。完成建设用地报批2090亩，收回低效闲置用地570亩，超额完成工业标准化厂房建设任务。 （五）关注民生、维护稳定，群众幸福指数大幅提高。财政“蛋糕”持续做大。理财用财创出经验，现代预算管理制度试点改革荣获全省综合考核一等奖;税收占比达89.6%，居全市各县区第3位;争取各类上级资金23.7亿元，可用财力达33.7亿元;各类民生支出达28.8亿元，占财政总支出的88%，同口径增长10.1%。脱贫攻坚卓有成效。围绕实现全面稳定脱贫目标，以贫困人口攻坚巩固、贫困村摘帽提升和完善扶贫机制建设为重点，集中人力物力财力，持续定向发力，用“钉钉子”精神和“绣花功夫”推进工作，圆满完成27个贫困村摘帽、3320人的脱贫任务，综合考核位居全市前列，健康扶贫、电商扶贫、金融扶贫等经验得到推广。民生实事有效落实。城镇就业再就业、农村劳动力转移、职业技能培训均超额完成年度任务，城镇登记失业率控制在2.4%，企业离退休人员养老金实现“十三连涨”。城区学校体制机制改革有序进行，乡镇教育一体化改革开局良好，化解“大班额”“全面改薄”和学前行动计划项目稳步推进。医疗联合体建设趟出新路子，新中医院颐养苑、托福老年养护院、福寿仁康医养院等项目稳步实施，农村幸福院运营模式在全市推广，惠民殡葬免费政策全面推行，退役士兵优抚安置政策全面落实，全市农村公益性公墓建设现场会、孝德建设现场会在我县召开。残疾人康复服务精准有效。举办文化演出1200余场次，80%的行政村建成综合性文化服务中心，文化市场管理全面加强，体育健身工程实现乡村全覆盖。食品药品监管力度加大，群众饮食安全得到有效保障。第三次全国农业普查圆满完成。物价信息宣传工作连续七年受国家级表彰。安全维稳持续向好。扎实开展安全生产“大快严”集中行动，有力推进化工行业等专项整治，企业安全生产标准化达标166家，全县事故死亡人数进一步下降。公安基层基础建设在全省创出经验，全年134天无刑事发案，刑事发案万人比再创新低，建成全省首家县级119作战指挥中心，有效化解信访积案40起，荣获“全国创建无邪教示范县”称号;高质量完成党的十九大安保维稳任务，我县成为全市零登记、零非访、涉军人员零进京三个县区之一，受到市委、市政府表彰。 （六）提高效能、规范管理，政府自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不担当不作为”问题专项整治，“为民、务实、清廉”的从政理念在政府系统进一步强化。出台法治政府建设实施纲要，严格落实重大行政决策机制，“七五”普法有序开展，公共法律服务体系建设积极推进。认真落实全面从严治党各项要求，狠抓反腐倡廉源头预防，完成审计项目77个，做到了村级审计全覆盖。扎实推进“放管服”改革，调整取消县级行政权力事项599项。认真办好政务服务热线，综合满意率达95%以上。积极落实向人大报告和政协通报制度，人大代表建议和政协委员提案全部如期办结。妇女儿童、人民防空、民族宗教、史志、档案、外事侨务、红十字会、防震减灾、气象、国防动员、民兵预备役、双拥共建、应急管理、新闻宣传等工作都取得了新的成绩。各位代表，天道酬勤，汗水凝金!一年来的发展进步，得益于中央和省市坚强领导、关心关怀，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持，得益于全县人民拼搏进取、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、驻蒙官兵、投资客商、在外老乡，向驻村“第一书记”及社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!我们也清醒地看到，我县发展不平衡不充分问题还比较突出。主要是：经济运行质量效益不够高，新旧动能转换不快，重大投资项目不多;镇域经济整体实力偏弱，小城镇建设发展滞后;财政收支矛盾日趋尖锐，精准扶贫任务依然艰巨，社会事业和公共服务存在不少短板;安全生产隐患消除不彻底，环境、资源等要素制约持续趋紧;有的公职人员思想保守、能力不足、不敢担当，基层群众和企业不满意的事还很多。对此，我们一定高度重视，采取精准措施，尽快加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神和上级决策部署，坚持“稳中求进、争先进位”工作总基调，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，全面落实“一放大、两赶超、三进位”思路目标，着力在乡村振兴战略、新旧动能转换、大健康产业发展、绿色生态发展、民生事业建设、政府自身建设等方面实现更大突破，奋力开创“绿富美”蒙阴建设新局面。主要预期目标是：生产总值增长8%左右;一般公共预算收入同口径增长7%左右;固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;居民人均可支配收入增长9%左右;各项约束性指标全面完成。围绕上述思路目标，切实做到四个“始终坚持”：一是始终坚持“生态立县”不动摇。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢牢把握“绿水青山就是金山银山”的理念，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，坚决守护好我们的生态家园，坚定自信当好生态文明建设先行者和排头兵，全面加快“生态蒙阴”建设。二是始终坚持发展第一要务不动摇。立足欠发达和发展不平衡不充分的最大县情，强化“一切围绕发展、一切促进发展、一切保障发展”的理念，以“四新四化”为导向，以“新一轮县域经济振兴计划”和“新旧动能转换推进年”、“基础设施建设提升年”活动为抓手，积极构建现代产业新体系，持续壮大实体经济，全面加快“活力蒙阴”建设。三是始终坚持质量第 一、效益优先不动摇。着眼提升核心竞争力、抢占制高点，以“质量兴县”战略和“品牌建设突破年”活动为抓手，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革;以市场为导向，以企业为主体，以创新为动力，着力夯实质量基础，加强诚信体系建设，加大区域、行业、企业等品牌培育力度，放大质量品牌综合效应，全面加快“品牌蒙阴”建设。四是始终坚持以人民为中心的思想不动摇。把为人民谋福祉作为最大追求，注重从群众最关注的事情做起，从群众最不满意的事情改起，带着感情和责任办好民生实事，进一步巩固和谐稳定的社会局面，全面加快“幸福蒙阴”建设。具体抓好以下五个方面的工作： （一）大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定实施乡村振兴战略规划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力推动质量兴农和绿色兴农。围绕农业供给侧结构性改革，加快推进农业由增产导向转向提质导向，全力创建“国家农产品质量安全县”。以品牌建设为引领，制定实施“蒙阴蜜桃”种植标准，申报桃冷链流通技术操作规程为国家标准，发布“蒙阴苹果”山东省地方标准。精心实施全国“一村一品”示范镇提档升级项目，新建优质农产品标准园2万亩，新认证绿色食品4个，“蒙阴板栗”通过国家农产品地理标志认证。实施好苹果有机肥替代化肥试点县、生态循环农业示范县建设项目，全面推进控药控肥，新发展水肥一体化覆盖面积1.8万亩、高效节水灌溉面积2.5万亩。建设兔产业文化馆、蜂产业文化园、省级“云蒙湖生态渔业标准化示范区”，争创“中国兔绒生产示范县”“国家级中华蜜蜂保护区”。广泛推行“大数据+农业”，建设农产品质量安全追溯管理平台、生产环境评估中心、质量数据库。大力发展会展经济，规划建设“品牌蒙阴”展示馆，筹办全国桃产业论坛、中国毛兔产业大会暨山东长毛兔赛兔会、全省蜂业现场会。加快培育农业“新六产”。以工业化理念经营农业，推动农业产业链延伸、价值链提升、供应链贯通，塑造终端型、体验型、循环型、智慧型新业态，争创全省“新六产”示范县。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，积极推进农村集体产权制度改革，规范提升100家农民专业合作社，实现小农户与现代农业发展有机衔接。高标准建设椿树沟、“山蒙野毛”、腾龙崮、山旺农庄、正宇农业等田园综合体，培育省级农业产业化龙头企业2家，建设国际农业先进技术转移中心、高端智能农机装备试验示范园、特色农业机械化示范园。多方吸引工商资本下乡、农村人才留乡、成功人士回乡创业，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。扎实推动美丽宜居乡村建设。合理确定特色小镇发展的定位、布局和规模，推动乡镇驻地实施棚户区改造，增强小城镇吸纳带动能力。围绕生产美、生活美、生态美，有序推进新型农村社区建设，实施城乡建设用地增减挂钩项目6个，提升村级综合性文化服务中心60个，完成旱厕改造10930户，建设村内道路“户户通”118万平方米，新增美丽乡村达标创建村50个，高标准建设省级示范村4个，每个乡镇至少打造1处美丽乡村示范片区，确保美丽乡村覆盖率达74%以上。全面开展“四好农村路”示范乡镇创建工作，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。精心组织村“两委”换届工作，深入推动乡村文明行动，扎实开展文明创建、道德模范评选、乡村移风易俗等活动，全面提升农村精神文明建设水平。 （二）加快推动新旧动能转换。以制定规划、建立项目库、设立引导基金、完善推进机制为重点，加快培育新动能，推动新发展。实施工业转型攻坚行动。坚持“一业一策”，编制实施传统产业转型升级和新兴产业培育壮大方案。机械制造业以龙头带动、集群配套为抓手，以特种车辆、工程机械、智能钻机为主导，扶持兴鸿源轮胎、锣响汽车、九州汽车等骨干企业扩量提质，加快华耀汽车、通迈汽车等项目建设，打造全国第三大专用车制造基地。纺织服装业发挥特色优势、实施高端突破，加大兔绒面料和功能性纤维材料研发推广力度，加快推进维蕾克高档兔毛服饰、百花源水晶绒、思维特无纺布项目，着力提升时尚服饰设计水平，打造全国重要的高端纺织服饰生产基地。食品酿造业围绕研发新型方便、营养、健康食品，重点做优银麦啤酒、全蝎酒和麦饭石矿泉水等饮料品牌，开发蒙阴煎饼、干鲜果蔬菌、速冻及调制品等休闲食品，扶持欢乐家、御苑生物、百康源等企业全面达产，打造北方最大饮料食品生产基地。矿产建材业以绿色环保、节能增效为方向，重点推进中信钙业、广汇建材扩产提升项目，改进花岗岩生产工艺，打造国内新型绿色建材生产基地。同时，以技术突破、应用推广为着力点，高标准建设环邦科技纳米功能材料产学研基地，加快推进智能变电器、锂离子电池、太阳能汽车研发等项目。集中力量实施“双十培育”工程，重点培植10家装备技术高端的规模企业、10家研发能力强的成长型企业，新增税收过5000万元企业3家。实施“四个一百”示范工程，完成“个转企”260家、“小升规”10家以上。深化企业改革改制，高度重视企业家队伍建设。加快建强“一园两区”核心平台。经济开发区重点培植壮大高端装备制造、高端纺织服装等支柱产业，实施汶河二路东延、锣响路建设、曹庄河高压线路改造等工程，统筹规划建设新型社区、综合商贸服务区，积极推动创新平台建设。孟良崮工业园重点发展果蔬精深加工、新能源新材料等支柱产业，扩大雨污水、天然气管网覆盖面，加快投产污水处理厂、百通热力等项目，启动配套服务综合体建设。农高区坚持高起点规划、高标准建设，扎实做好规划、手续办理等基础性工作，加快路网、管网建设速度，启动建设科创中心，力争通过省级评审。做大做活商贸物流新业态。围绕建设全国电商名县，高标准实施电子商务进农村综合示范项目，新建村级服务站点100家、电商示范村15个，打造“供销e家”电商服务平台，培育米云电商、清园农业、启农电商等全国知名电商品牌，创建“省级网络市场监管与服务示范区”。实施物流业创新发展行动，高水准编制物流业规划，科学规划建设京沪高速常路物流园，完成农产品特色物流园、公路港新型物流园、康维农科物流标准化等项目。持续扩大轮胎、不锈钢、果品、食用菌等跨境交易规模，力争培育出口过千万美元企业5家。全面推动精准招引和项目落地。持续加大招商引资力度，更加重视招引项目质量，建立目标数据库、项目数据库、合作载体库，以“建链、补链、强链”为目标，紧盯世界500强、国内500强、民营企业100强和行业领军型企业，开展链条式、集群式、专业化、企业化招商。进一步强化“飞地”招商，以更大力度推动乡镇工业项目落地“一园两区”。不断充实完善新旧动能转换重大工程项目库，全面落实“一个项目、一个专班”的工作方式，全力以赴促项目落地建设，确保市级以上重点项目开工率、年度投资完成率均达到100%。强化创新驱动和综合保障。制定出台更具吸引力的人才引进和培养政策，继续加大招才引智力度，吸引更多高端复合型人才汇集蒙阴，发挥最大作用。加快推进“一企一中心、一企一技术、一企一品牌”建设，新建省市级创新平台15个，培育国家级高新技术企业3家，争创省级高新技术产业化基地。围绕经济和金融良性循环、健康发展，推动政银企合作常态化、机制化，创建“省级普惠金融试点县”，确保新增贷款突破20亿元;加快推进中信钙业、欢乐家食品等4家企业上市;设立县融资担保公司，争取省农业发展信贷担保公司入驻蒙阴;有效防范金融风险，持续优化金融生态。进一步抓好节约集约用地，积极盘活低效闲置用地，大力推进标准化厂房建设。深化“放管服”改革，全面推进“互联网+政务服务”，促进实体和网上“两个政务大厅”融合，努力让企业群众“最多跑一次”。 （三）着力做优做强大健康产业。把大健康产业作为战略性支柱产业，把“康养+”“+康养”理念贯穿到生产、生活、生态全过程，高起点编制大健康产业发展规划，构建全域全业康养产业体系。突破休闲文化旅游业。顺应优质旅游发展方向，将康养元素充分融入旅游，激活县域旅游资源潜力，丰富“全景蒙阴、全域旅游”内涵，创建国家全域旅游示范区，打造康养旅游目的地。高水平发展红色旅游，大力提升孟良崮旅游区、沂蒙六姐妹红色旅游区，建设刘晓浦刘一梦革命烈士纪念馆，谋划实施军民融合项目，力争“孟良崮党性教育基地教员班组”获评中国质量奖。加快金水河、桃源古寨、尧山古寨等项目推进速度，提升岱崮地貌、中山寺、云蒙湖小镇、石龙湾等项目建设档次，精心实施一批乡村旅游项目，全力创建“沂蒙山世界地质公园”。推动文化旅游融合发展，实施蒙恬文化遗址、丁家庄四合院等文化记忆工程，筹办首届算圣文化节;积极彰显传统文化，深度开发千年古刹中山寺资源，建设孝和文化园等孝文化传承载体;加快繁荣文化产业，提升文化旅游产品档次，建成“六馆一中心”文化综合体。开发适宜中短期流动人群养生的酒店式公寓，发展康养地产和特色民宿。加快“智慧旅游”建设，完善新媒体宣传平台，建立更加方便快捷的网络化宣传营销渠道。做强现代医养业。进一步叫响“山东省长寿之乡”品牌，用活山水林泉资源，积极引进知名医疗保健机构、高端养老品牌企业，加快中医药养生、健康管理等产业发展。重点发挥滨水优势、做活水文章，建设云蒙湖中医药健康旅游观光基地、神农中医中药养生园、天惠御中药材康养产业园。实施省级医养结合试点县项目，促进养老与医疗机构双向合作，打造住、养、医、护、康“医养+”服务模式。引进建设健康体验馆，创新“治未病”服务。成立中医药协会，加强康复护理人才培养，构建多层次的康复护理和养老体系。做大体育健身业。成立县体育产业协会，筹建全国性体育竞训基地，建设户外营地、骑手驿站、竞技体校体育馆，大力培育康养运动服务商、装备提供商、配件生产商，高标准承办环青海湖自行车联赛蒙阴首站赛、“跑游山东”全程马拉松系列赛，尽快形成体育健身品牌集群。 （四）全力推进绿色生态发展。以国家重点生态功能区建设为抓手，持之以恒推动生态文明建设上水平，让蒙阴的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。打好增绿护绿复绿持久战。深入推进“绿满蒙阴”行动，集中力量抓好环云蒙湖等重点区域荒山绿化，加大退耕还林力度，提升“绿色通道”和彩化美化档次，完成新造林2.4万亩，持续巩固“全国绿化模范县”优势。全面加强森林防火能力建设，严密防控森林病虫害，严厉查处破坏林木资源行为。加快推进碳汇资源开发利用，创建“全省碳汇交易试点县”。启动第三次全国土地调查，严守耕地红线，优化调整生态红线，严禁资源无序开发、项目无序落地、产业无序布局、企业无序发展。着力推进非煤矿山整治规范工作，积极实施工矿废弃地复垦和矿山地质环境治理项目，形成矿产资源绿色开发新格局。打好蓝天保卫战。实施工业企业深度治理，彻底取缔“散乱污”企业，精细治理扬尘污染、油烟污染、机动车尾气污染，强化秸秆综合利用，妥善做好重污染天气应急处置。深入开展散煤清洁化行动，大力实施燃煤锅炉“清零计划”，积极稳妥推进“气代煤”“电代煤”工作，基本建成垃圾焚烧发电项目，确保空气质量优良天数明显增加。打好绿水保卫战。全面深入落实河长制，巩固扩大“清河行动”成果，加大砂资源管理执法力度。完成污水处理厂三期工程，规范运行城镇污水处理厂、农村污水处理站。实施库区移民后期扶持项目50个。争创“全省小型水库管理体制改革示范县”。高标准完成14个良好湖泊试点建设工程、城区尾水导流工程、万亩环湖生态林工程，成功创建云蒙湖国家湿地公园。启动饮用水水质改善三年行动计划，提升云蒙湖及4处城镇水源地规范化建设水平。打好净土保卫战。大力推动农业面源污染治理，全面防控土壤与固废污染风险，实施危险废物处置全过程监管，确保一般工业固体废物综合利用率达85%，工业危险废物无害化利用处理率达95%。争取建筑垃圾综合利用项目投产。 （五）全面加强民生事业建设。坚持既尽力而为又量力而行，持续加大民生投入，织密扎牢民生保障网。全面提升财税保障能力。坚持生财有方、聚财有道、理财有规、用财有效，圆满完成现代预算管理制度改革试点任务，争取上级各类扶持政策应享尽享，千方百计增加可用财力。规范运用政府与社会资本合作PPP模式，抓好政府债务风险防控。优化税务服务，提升征管质效。推行“1+1+N”镇域经济观摩考核模式，下大气力培植乡镇实体财源，把更多精力用在提高财税质量上，力促3年左右实现乡镇财政收支自求平衡。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持全面稳定增收、全面稳定脱贫目标不动摇，坚定不移走好“产业扶贫+第一书记”路径，持续用心用情用力，切实巩固脱贫成果。推动扶贫工作由输血向造血、由项目到产业、由点面到区域的转变提升，着力解决257户、588名重度特困群体和云蒙湖周边深度贫困村的长期稳定脱贫问题，确保与全省全市同步完成攻坚任务。深入实施“四联八建”贫困村提升工程，增强村级脱贫保障能力。严格落实各项扶贫政策，严厉查处扶贫领域的腐败和作风突出问题。全力办好民生实事。围绕“幼有所育”，有序推进第二期“学前三年行动计划”，重点规范提升农村幼儿园办园水平，实施一小老校区幼儿园、一小兴隆校区幼儿园、八一希望小学幼儿园改扩建工程。优化“全面两孩”政策服务措施，有效解决婴幼儿照护问题。围绕“学有所教”，完成22个“全面改薄”和化解“大班额”项目，实施育秀中学、八一希望小学新校区等10个学校新建和改扩建项目，普及“智慧课堂”;深化教育改革，推进全员培训和英才培养计划，实施名校、名校长、名师培育工程，加快建设教育名县。围绕“劳有所得”，搭建线上线下两个就业服务平台，新增就业8000人以上，开展职业培训3000人以上;建成创业型乡镇2个、创业型社区4个，发放小额担保贷款3000万元以上;各类社会保险扩面3800人以上，做好养老金待遇调整和关系转移接续工作。围绕“病有所医”，加快县医院孟良崮分院建设并投入使用，建成中医院新院区大健康综合体，谋划妇幼保健院改扩建项目，推动卫生机构标准化建设、乡镇卫生院医联体建设全覆盖。围绕“老有所养”，规范运营农村幸福院，完善5处乡镇敬老院，推动公办养老机构“公建民营”;加快托福太阳城二期、福寿仁康医养院改扩建升级，推动失能半失能特困老人集中供养。围绕“弱有所扶”，新建残疾人就业基地2处，推广残疾儿童“融合教育”模式、“残健融合”康养模式，广泛实施“朝阳助学”“夕阳扶老”“康复助医”“爱心助残”“情暖万家”等慈善救助工程。围绕“住有所居”，新启动城区5个棚户区改造项目、6个老旧小区改造项目，惠及群众1700余户;根据群众意愿，积极实施集中安置区建设;完成农村危房改造393户;实施新热源工程，切实满足企业居民供热需求;建设沂南蒙阴燃气管道工程、宝德水源地工程。围绕创建“国家园林县城”，实施6条城市道路建设工程，完成4处城市公园项目，加快城区沿河沿路景观带建设;深化城市管理体制改革，健全数字化城管工作机制，保持违法建设治理高压态势，有效破解占道经营等“城市病”。围绕保障人民群众“舌尖上的安全”，健全食品安全追溯体系，实施餐饮质量提升工程，抓好盐业体制改革，力争创成“省级食品安全先进县”。围绕构建城乡大交通格局，建成新北外环、城湖公交线、环湖公交线，确保年内通车;实施京沪高速扩容、新台高速建设工程，加快推进“济莱临”高铁、董梁高速、张临高速建设项目，谋划205国道拓宽改造工程，启动石兖线西段、莒界线大中修和南坦路改造工程。更好推进“平安蒙阴”建设。深入开展安全生产“大快严”集中行动、“企业落实安全生产主体责任深化年”行动，加强全员培训，抓好重点行业和领域综合整治，确保安全生产形势持续稳定好转。健全社会矛盾排查预警和多元化化解机制，促进信访问题就地化解。抓好“雪亮工程”延伸应用，力促全县视频监控全覆盖。实施公安基层基础建设三年规划，筑牢社会治安立体化防控体系，深化社会治理网格化管理，争创“全国平安建设先进县”。扎实开展第四次全国经济普查，统筹做好其他各项社会事业。 三、关于政府自身建设“打铁必须自身硬”“幸福都是奋斗出来的”。我们将忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，夙夜在公、勤勉工作，努力向全县人民交上一份合格的答卷。切实提高政治站位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提高政治素养和党性觉悟。进一步树牢“四个意识”，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，坚决在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决按照中央和省市县委确定的方向、目标、原则办事，确保令行禁止、政令畅通。大力弘扬新时期沂蒙精神，传承红色基因，继承优良传统，凝聚起科学跨越发展的强大正能量。全力推动依法行政。牢固树立依法行政理念，坚持宪法至上，信仰法律、尊崇法律、践行法律，把政府一切活动纳入法治轨道。严格执行权力清单和责任清单，切实按照法定权限和程序履行职责。严格依法决策，强化综合执法，加强执法监督。进一步提升公共法律服务水平，深入推进“一村一法律顾问”工作。拓展政务公开和政府信息公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强政府内部监督，主动接受社会和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。持续加强作风建设。坚持高标准、严要求、重实效，把目标任务细化、实化、具体化，推行清单制和责任制，以雷厉风行的作风和“钉钉子”精神抓落实。坚持工作重心下移，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。进一步改进会风文风，控制并减少各类检查评比活动。强化督查问效和专项整治，严格问责不作为、乱作为、推诿扯皮、效能低下的人和事。健全纠错容错和正向激励机制，旗帜鲜明地为勇于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，树立更加关心关爱基层干部的鲜明导向。牢牢守住廉政底线。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定精神，持之以恒反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持艰苦奋斗的优良传统。强化领导干部经济责任审计，进一步加强工程招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产转让等重点领域监管。规范公务接待，加强公车管理。坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查办违纪违法案件，打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的人民公仆队伍。各位代表，进入新时代，站在新起点，我们信心满怀;迎接新挑战，开启新征程，我们豪情万丈。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，为加快建设“绿富美”新蒙阴、谱写新时代中国特色社会主义蒙阴篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资泗水县】2017年泗水县政府工作报告

  2018年1月8日在泗水县第十八届人民代表大会第二次会议上县长薛超文各位代表：现在，我代表泗水县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，任务艰巨而繁重。在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，撸起袖子加油干，一心一意谋发展，较好完成了年初确定的目标任务。主要指标稳中向好，综合实力不断提升。预计全年完成地区生产总值182亿元、同比增长6.6%。一般公共预算收入8.2亿元、完成预算的100%。固定资产投资140亿元、增长8%。社会消费品零售总额104.8亿元、增长8.6%。各项存款余额186.5亿元、贷款余额93亿元，比年初分别增长18.4%、6%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22612元、11240元，分别增长8.2%、9%。对上争取成果丰硕，聚合效应加速显现。精心策划包装项目105个，争取各类政策扶持资金28.3亿元，其中竞争性资金11.5亿元、增长63.5%，全国畜禽粪污资源化利用重点县、国家电子商务进农村综合示范县、国家级农作物秸秆综合利用试点县等项目落地实施。重大交通项目争取实现突破，103省道、512省道改建工程纳入全省建设规划，董梁高速线位南移并增加尧山北出口。尹城河流域、望母山流域土地整理项目录入国土资源部耕地占补平衡动态系统，新增耕地指标6868亩。一些“老大难”问题有效解决，群众美好期盼逐步实现。聚焦群众反映强烈、期盼较多的问题，坚持不推不拖不绕，奔着问题去，迎着困难上，解决了一批过去想解决而没有解决的难题，办成了一些多年想办而没能办成的实事。强力处置8个开发片区遗留问题62个，释放有效建筑面积30万平方米，解决了2000余户家庭的住房、回迁问题;绿景国际停滞两年后启动建设。强力推进城市环境综合整治，困扰群众多年的路边摊点、占道经营、露天烧烤全面取缔，省级文明城市、省级卫生县城顺利通过测评和复审。公共交通体系建设取得历史性突破，城乡公交、城际公交相继开通，城区公交线网织密优化，有效解决了群众“出行难、出行贵”问题。投资10.95亿元新建、改扩建的127处学校基本建成，新增学位2.36万个，新聘教师358人，城镇大班额问题基本解决，“全面改薄”提前一年完成，以全省第一名的成绩通过国家义务教育发展基本均衡县验收。强力开展打霸除恶系列行动，打掉各类犯罪团伙32个，打击处理违法犯罪人员1678人，群众安全感持续提升。强化矿产资源管控，全面实施砂资源禁采，依法处置矿产资源非法盗采点39处。下大气力解决久拖未决、久访不息的信访问题，集中力量化解积案54件。一年来，我们着力推进产业转型升级，经济质量效益持续提升。三次产业结构调整为21：38.8：40.2。5个项目纳入省级新旧动能转换项目库。预计新增“四上”企业60家。工业经济平稳运行。规模以上工业企业达到206家，增加值增长7%，新增利税过千万元企业5家、达到45家，工业税收占比提高8个百分点。食品产业快速发展，获批省级产业集群。完成技改投资37.9亿元，实施重点技改项目16个，汇川新能源汽车部件项目列入省重点建设项目，圣鲁制药信息化改造等6个项目竣工投产，鑫隆管业、山东工具等企业实现对外合资合作。鸿润食品在新三板成功挂牌。扎实开展“工业企业创新服务提升年”活动，提供过桥资金支持1.4亿元，开展研修培训110期次，5家企业获批省级电力市场化交易资格。出台加快开发区改革创新发展的实施意见，启动实施开发区功能提升三年行动计划，入驻企业达到175家。现代农业全面发展。出台加快富民产业发展的实施意见，粮食总产达到31万吨，建设高标准农田10.5万亩，新认证“三品一标”基地15处、3.1万亩。新增省级农业龙头企业2家、市级新型农业经营主体19家，成功创建全国畜牧业绿色发展示范县。新增土地流转1万亩。新发展特色经济林基地2万亩。投资8.2亿元实施16项重点水利工程，泗河综合开发堤防及护险、贺庄水库增容等全面完成，新增和改善节水灌溉5万亩。主要农作物、经济作物综合机械化水平分别达到93%、48%。现代服务业持续提升。规模以上服务业企业达到133家，实现增加值72亿元、增长8%。出台加快全域旅游发展的实施意见，国学小镇、始祖文化产业园列入市文化示范区整体规划，万紫千红御温泉二期、盛御游乐园等项目投入运营，道驿庄园等项目加快建设，等闲谷艺术粮仓被评为中国乡村旅游创客示范基地，凤仙山创建为3A级景区。电子商务快速发展，年交易额达到12.6亿元、增长25%。一年来，我们着力强化改革创新开放，发展生机活力持续迸发。重点领域改革扎实推进。放管服改革走在全市前列，取消行政审批事项57项，行政审批承诺办结时限平均压减到3.2天、压缩84.8%，76项行政审批事项实现即时办结，项目审批流程再造基本完成。深化综合行政执法体制改革，全面推行“1+7”执法模式。基层卫生计生系统机构整合全面完成。预算管理体制改革深入开展，县镇财政管理体制进一步调整优化。对政府投资重点项目实施“双复审”。建立全县统一的公共资源交易平台，建成13处镇街公共资源交易中心。组建成立泗河源、泗兴、汇鑫3家国有公司。创新能力持续提升。国家高新技术企业达到14家，实现高新技术产业产值31.8亿元。新增产学研合作企业25家、市级以上科技创新平台4个，授权发明专利20件。完成企业规范化改制30家。新增山东名牌2个。引进“泰山学者”2人。扩大开放取得新成效。出台进一步加强招商引资工作的意见、扶持返乡创业的若干政策，新签订合同项目57个，其中亿元以上项目26个，到位县外内资20亿元，实际利用外资1.07亿元。实施规模以上项目159个，36个重点项目完成投资28.5亿元，瑞峰压敏新材料、鸿毅食品等14个项目建成投产，琪丰服饰等3个停缓建项目实现盘活。新增对外贸易备案企业13家，实现进出口5.2亿元。一年来，我们着力抓重点补短板强弱项，城乡靓丽新貌持续展现。常住人口城镇化率提高2个百分点，成功入选山东省首批“城市双修”试点县。编制海绵城市等规划15项。县城功能日趋完善，新改建城市道路12.2公里，打通6条城市“断头路”;新增公共停车位8000个，1000辆公共自行车、120个公共充电桩投入使用;跨泗河综合管廊完成主体工程;新建供热管网6公里;垃圾处理场改造全面完成;泗河景观带二期基本竣工，华胥公园、音义河水系工程加快推进。北城区顺利通过山东省绿色生态示范城区验收。新开工商品房55.3万平方米、竣工28.2万平方米;实施棚户区改造7007户。镇村建设提档升级，26个镇驻地改造项目竣工12个。18个土地增减挂钩项目、7个库区移民避险解困项目扎实推进，实施新型农村社区建设12个，危房改造1407户，农村改厕7万户，建成美丽乡村316个、生态宜居村140个。改造农村供电线路596公里，完成机井通电1068眼。新铺设天然气管道46公里，全面实现“镇镇通”。新建城乡供水管网24.4公里。新建改建县乡公路32公里，包培乡村公路路肩1520公里，硬化国省县道平交道口304处。高效服务鲁南高铁泗水段建设，土地和房屋征收如期完成。深入开展城乡环境综合整治，拆除违法建筑30余万平方米，铁路沿线环境综合治理在全市率先通过省级验收。一年来，我们着力实施三大攻坚行动，发展的稳定性协调性持续提高。打赢了防范化解重大风险攻坚战，加强金融风险监测预警和应对处置，深入开展打击恶意逃废银行债务专项行动，压降不良贷款4.7亿元，不良贷款率下降1.8个百分点。集中开展“大快严”和百日攻坚治理行动，深入实施“素质固安”工程和双重预防机制建设，整改安全隐患8461条，事故起数、死亡人数、经济损失同比分别下降61.5%、33.3%、47.8%。深入实施“矛盾纠纷大排查大化解”和防范四类风险专项行动，化解各类矛盾纠纷368件，调处风险隐患1305件。实行安保维稳战时指挥部机制，圆满完成了党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛等重要时段的安保维稳任务。打赢了精准脱贫攻坚战，九大脱贫攻坚行动统筹推进，投入财政扶贫资金2.25亿元，实施产业扶贫项目135个，创新开展“孝善脱贫”和“百企帮百村”活动，引导微公益协会等社会力量积极参与，6958名建档立卡农村贫困人口全部脱贫、38个贫困村全部摘帽。打赢了污染防治攻坚战，顺利通过中央和省环保督察，省级生态县建设取得优异成绩。大气污染防治力度之大前所未有，清理取缔“散乱污”企业75家、“土小”企业33家、燃煤小锅炉528台，完成“气代煤”3425户，秸秆综合利用率达到98%，空气质量综合指数同比改善13.8%。治理农业面源污染20万亩，禁养区内2945户养殖场户全部退养。全面落实河长546名，治理河湖问题822处，泗河出境断面水质稳定达标。新增成片造林5.3万亩，建设生态廊道260公里，成功创建中国绿色碳汇城市。一年来，我们着力惠民生促和谐，群众幸福感获得感持续增强。民生投入26.6亿元，占财政支出的83.4%。十件民生实事如期完成。社会保障水平明显提高，新增城镇就业3586人，登记失业率控制在2.9%以内，社保综合覆盖率达到91.1%;城乡低保、农村五保保障标准实现“十二连增”;残疾人康复中心开工建设。实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，县医院新院区病房楼、妇幼保健院新院区基本建成，中医院新院区启动建设，新建镇街卫生院3处，完成11处镇街卫生院、43个村卫生室标准化建设。完善提升镇街综合性文化服务中心5处、农家书屋160处，新建改建健身广场140处，开展各类儒学讲堂610场、送戏下乡1200场。新建市级以上妇女儿童家园3处。完成卞桥及仲庙高明殿修缮，创建市优秀传统文化传承创新示范基地3处。积极推进移风易俗，乡风民风进一步净化。“食安泗水”扎实推进。农村和城市社区居民委员会换届工作全面启动。退役士兵安置和权益保障政策全面落实。“七五普法”深入开展。应急管理、广播电视、统计物价、外事侨务、民族宗教、对台事务、档案史志、双拥人防、气象地震、老龄、红十字等各项工作均取得新的成绩。一年来，我们着力加强自身建设，政府执政能力和服务水平不断改进。认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，驰而不息纠正“四风”，政风行风进一步转变。积极推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议61件、政协提案153件，办复率、满意率均为100%。坚持一切工作项目化，完善指挥部推进机制，集中精力突破重点工作，实现各项工作规范高效。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县人民和社会各界，向所有为泗水发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难和问题：产业层次不高，企业个头不大，新旧动能转换不快，科技创新能力不强，产业转型升级和扩规模增总量的双重任务艰巨;城镇化步伐不快，镇域经济发展不平衡;财政收支矛盾突出，公共服务、民生改善还存在不少短板;群众收入水平总体不高，脱贫成果巩固任重道远;安全生产、环境保护、信访稳定、防范风险等底线性工作压力较大;政府职能转变和作风建设还需要进一步加强。对这些问题，我们一定高度重视，努力加以解决。 二、2018年主要任务新时代面临新机遇。从宏观环境看，党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，我国将进入新一轮政策红利释放周期。从县内看，生态资源得天独厚，现代产业体系初步形成，城市支撑能力不断提升，新旧动能加快转换的优势愈加凸显;鲁南高铁明年建成通车，董梁高速开工建设，区位优势进一步显现;特别是支持镇域经济发展、返乡创业等系列政策的出台实施，动力引擎更加强劲。只要我们抢抓发展机遇，苦干实干加会干，就一定能够谱写我县创新发展转型发展持续发展的新篇章!2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“生态优先、绿色发展”不动摇，坚持“一切工作项目化、产业发展园区化”，以供给侧结构性改革为主线，以实现高质量发展为导向，大力推进改革创新开放，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更大力度突破新旧动能转换、新型城镇化、生态建设、乡村振兴、文化建设，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加快建设现代化经济体系，着力提升民生保障水平，加强和创新社会治理，认真落实全面从严治党责任，奋力开创“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”新局面。主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。 （一）致力释放发展活力，深化改革创新开放。惟改革者进，惟创新者胜，惟开放者强。我们要聚焦重点领域关键环节，坚持向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力，把发展的基点放在勇于改革、积极创新、持续开放上。不断增强开放带动力。持之以恒招大引强。强化“招商第一”理念，开展招大引强系列行动，力争引进过亿元工业项目20个、过5亿元2个，到位县外内资24亿元。推进专业招商，建立招商小分队，围绕食品及包装、高端机械智能制造、文农康旅三大领域，紧盯央企、行业龙头、国内外500强，高频次开展登门招商。推进乡情招商，实施“泗郎回乡”创业行动，加快发展“雁归经济”。推进代理招商，强化与通州产业联盟、东方龙等专业招商机构的合作，延伸招商触角。推进以企招商，筛选20家优势企业，大力支持“走出去”，招引优势资本开展合资合作。强化考核奖惩，搭建招商引资“大擂台”，调动各类招商主体积极性。着力扩大对外开放。出台新一轮对外开放的实施意见，积极融入“一带一路”建设，提升对外开放层次和水平。依托香港山东周等活动平台，积极对接国际项目，引进先进实用技术和高端专业人才，实际利用外资1亿元。大力发展对外贸易，实现进出口5.5亿元。加快外贸模式创新，支持发展跨境电商、外贸综合服务、境外营销网点等新业态，提升出口质量和附加值。积极开展对上争取。做好对上争取工作，是促进我县加快发展的重要举措。要紧盯国家、省市投资政策导向，集中策划包装一批好项目，最大力度用好国家政策红利、争取更多项目落地，力争到位竞争性政策资金12亿元以上。不断增强改革牵引力。推动改革更加全面、彻底、有效，创造更多看得见、摸得着、感受得到的红利。深化放管服改革。扎实推进放管服“五大行动”，实现80%以上审批事项“最多跑一次”，网上办理率达到90%。政府和企业投资项目审批时限分别压减至100个、20个工作日以内。完成镇街、村居便民服务中心建设。加强公平竞争审查，坚决查处破坏发展环境的行为。推进权责清单标准化建设，严控自由裁量权。实施政务信息系统整合，实现主要资源开放共享。完善“一单两库一细则”，加强事中事后监管。推进重点领域改革。完善财政税收分配共享机制，扩大镇街、开发区公共财政收入规模。实行第三方绩效评价，健全全过程预算绩效管理机制。加快泗河源、泗兴、汇鑫等国有公司实体化、规范化、市场化步伐，提升经营管理水平和保值增值能力。50%以上的村完成集体产权制度改革，推进集体资源股权化经营。改革农村中小学校管理体制，下放部分管理事权，推进中小学校长去行政化和“县管校聘”管理改革。稳妥推进事业单位、社会治理等重点领域改革，全面完成综合行政执法体制改革。不断增强创新驱动力。鼓励企业加大研发投入，力争研发经费占比达到2%以上。新增国家高新技术企业3家，高新技术产业产值达到34亿元。推动30家企业与高校、科研院所开展产学研合作。建设科技资源大数据平台，新建省市级创新平台10个以上。发明专利申请突破40件。鼓励企业建立现代企业制度，力争新增规范化改制企业20家、上市挂牌2家。力促“柳絮”牌争创中国驰名商标，新增省名牌产品、优质产品生产基地各1个。大力弘扬“工匠”精神，引导企业重视培养和建设精英团队。健全激励机制，引进各类人才100名以上。强化人才交流平台建设，促进人才供需双方信息互通、双向选择。 （二）致力产业转型升级，做大做强工业经济。工业化是富民强县的必由之路，工业兴则产业兴，工业强则经济强。我们要强化工业首位意识，以“四新四化”为引领，在转型中做优存量、做大增量，推动工业经济持续加快发展。推进产业提档升级。加快传统产业提质效。食品、建材、机械、包装等传统产业是我县产业发展的“压舱石”。制定出台传统主导产业提升计划，实施龙头带动、增量培育、智能改造、品牌提升等系列工程，推动传统产业向高端化、智能化、品牌化迈进。鼓励味珍食品、海螺水泥等企业增资扩建、延伸产业链条，支持圣鲁制药、新元机械等企业对外合资合作。加快新兴产业扩规模。力争全年新兴产业产值增长9%以上。大力发展信息产业，积极对接融入全市“6501”培育工程，推进金豪迈数控雕刻机、欣怡翔3D打印机配件等项目加快建设。加大对新能源、新材料、节能环保等新兴产业的培育扶持力度。加快跨界融合挖潜能。拓展物联网、大数据、云计算等现代信息技术在工业领域应用，实施数字化生产线、智能化产品研发项目5个以上。推动制造业与服务业深度融合，鼓励支持制造业企业拓展工业电商、服务外包和协同制造等新型业态。推进企业发展壮大。实施“3413”企业梯次培育三年行动计划，年内新增小微企业1100家，小微企业成长为规模以上企业14家，新培育产值过5亿元骨干企业3家、过10亿元龙头企业1家，规模以上工业增加值增长7.5%以上。集中抓好康得新预涂膜生产线、汇川汽车部件数字化生产线等10个重点技改项目，完成技改投入30亿元。全力推进大众创业，新增市场主体3600户以上。实施涉企服务提升工程，搭建政企、银企、企企等多层次交流合作平台，有效运作“过桥”资金，竭力帮扶企业解决实际困难。实施“十百千”培训工程，大力弘扬诚信、进取、担当的企业家精神，支持引导企业家“走出去”，拓宽国际化视野和战略性思维，建设优秀企业家队伍。推进园区集聚发展。高标准实施园区“二次规划”，全面完成7大类、25项规划的编制和修编。设立开发区专项发展建设资金1亿元。实施功能提升三年行动计划，建设圣诚路、连宇路等13条道路，铺设蒸汽管网2.7公里，启动6个区中村搬迁工作，年内完成各类投资20.9亿元。加快综合服务中心、双创产业园等平台建设，提升公共服务水平。启动玉沟河科创走廊建设，打造功能新区、特色小镇。实行“区辖镇街”模式，推动产城融合发展。改革开发区用人机制，对特需人才特岗特薪、特职特聘。设立股权投资基金5000万元，助推开发区企业快速发展。集中攻坚12个重点项目，确保轨道交通科技等8个项目年内竣工投产，康师傅四期、鸿润肉禽加工等5个项目上半年开工建设，新落地亿元以上工业项目10个。大力破除无效供给，依法稳妥处置金阳物流、金峪花生油等“僵尸项目”，加快市场出清。支持镇街创业园区明晰功能定位，搞好产业配套，打造差异竞争、错位发展的经济增长极。 （三）致力推动强村富民，实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。增强绿色优质农产品供给能力。抓好粮食安全工作，建设高产创建示范方10万亩。实施优质特色农业提质增效行动，高标准发展西瓜、土豆、黄姜、小杂粮等特色作物10万亩，建设元宝枫等特色经济林2万亩。深入实施农业标准化战略，新增市级以上标准化种植示范园5家、标准化养殖场9家，新认证“三品一标”农产品8个，打响“泗水花生”“泗水地瓜”等特色品牌。坚持质量兴农、绿色兴农，新建农产品质量安全可追溯点10个，争创国家农产品质量安全县。加强产后经营体系建设，推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变。促进农业集约融合发展。支持新型农业经营主体发展适度规模经营，通过经营权流转、股份合作、土地托管等形式新增土地规模经营5万亩。实施龙头企业培植提升工程，新增市级以上龙头企业5家。实施农民专业合作社“瘦身”计划，清理“空壳社”“休眠社”，成立13个镇街联合社，培育50家示范社。促进农村一二三产业融合发展，推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，培育休闲农业、创意农业等新业态，启动2处田园综合体建设，争创全国一二三产业融合发展先导区。强化农业农村基础。实施小农水重点县、灌区节水改造等一批农田水利建设项目。建设高标准农田2.2万亩。实施农业科技展翅行动，推广良种良法5万亩，建设国家甘薯科技创新中心，新增市级现代农业(科技)示范园4处。新建为农服务中心3处。开展全程机械化推进行动，提升农业生产综合机械化水平。选好配强村民委员会班子，培育“新乡贤”文化，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入开展移风易俗活动，倡树文明乡风。综合运用政策激励、分类帮扶、规范管理等措施，加快壮大村级集体经济，力争40%的村年集体经营性收入达到3万元以上。深入推进农村“双创”活动，培训新型职业农民和实用人才等6000人次以上，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建设美丽宜居乡村。扎实开展美丽乡村标准化建设四年行动，新建济河小山前示范片区，实施55个示范村、达标村建设。村庄规划编制覆盖率达到80%以上。加强农村基础设施建设，实施城乡供水一体化管网20公里，加快推进农村硬化道路“户户通”全覆盖。积极实施土地增减挂钩、库区移民避险解困项目，稳妥推进5个新建、10个续建新型农村社区建设。改造农村危房300户以上，农村改厕实现常住家庭全覆盖。实施乡村环境提升工程，完善环卫一体化长效管理机制，完成100个村庄的绿化、净化、美化提升。 （四）致力推进提质增效，加快发展现代服务业。大力发展现代服务业是把我县生态优势转化为发展优势、实现“生态立县”的必然选择。我们要整合优势资源，在做强品牌、培育支柱上下功夫，有效提升服务业供给质量。推进文旅融合发展。全力做好文化示范区核心区建设，加快实施尼山圣源书院二期，完成国学小镇规划编制;大力发展国学研修、文化休闲等文化新业态，培育文化骨干企业3家。启动全域旅游发展三年行动计划，完善提升旅游公共服务设施，争创全国森林旅游示范县、省级全域旅游示范县。推动林场、水库等旅游资源产业化、项目化，力争落地1-2个旅游大项目，力促泗水滨公园创建为4A级景区。高标准建设“圣地桃源”乡村旅游集聚区，推进仲都农业观光园、润和酒文化产业园等农旅、工旅项目增设旅游服务设施，引导宋家沟画家村、等闲谷艺术粮仓等文旅项目开展研学游活动。推出“风情周末、乡居泗水”乡村度假及研学游产品，精心举办泗水赏花汇、乡村风情旅游节等品牌旅游活动。发展商贸流通业。着力促进商业优化升级，培育提升老汽车站广场、润泽广场等商业街区，加快建设财富大厦，启动建设万向城城市综合体，推动镇街商贸中心建设，规范管理农村集贸市场，鼓励有实力的连锁经营企业到镇村布点经营。积极发展现代物流业，重点发展供应链物流和冷链物流。推进物流业集约化、智能化、标准化发展，培育大型物流企业，支持华信物流等企业开展无车承运业务。实施农村物流体系建设，打通物流“最后一公里”。培育新兴服务业。积极发展现代金融业，引进设立银行、保险等金融机构。支持银行业金融机构强化产品和服务创新，力争新增贷款8亿元以上。大力发展电子商务，新发展年交易额过千万元企业3家，争创市级以上电商产业示范园1个，电商交易额突破15亿元;实施农村电商发展五大工程，加快国家电子商务进农村综合示范县建设，农村电商服务站点覆盖率达到70%以上。鼓励社会资本投资养老产业，积极推进泗北新城生态养老、万紫千红养老康复中心等项目建设。 （五）致力提升宜居品质，建设美丽精致城镇。按照“山水园林·生态宜居”城市定位，以实施省级“城市双修”试点为契机，突出水系治理、功能提升、特色打造，构建城镇协调发展新格局。精致化建设城市。修编第四轮城市总体规划，完成生态水系景观、综合交通等14项规划编制，强化各类规划执行和监管。完善城市功能。坚持交通优先，新建改建城市道路18条、13.6公里，打通7条城市“断头路”，完成28条、12公里背街小巷整治。启动103省道北段改建，实施327国道东段绿化美化工程，改造县乡公路67公里，完成日兰高速泗水出入口扩建。启动鲁南高铁泗水南站站前广场建设。完成圣康路、圣华路2处综合管廊建设。实施北城供水厂建设，新改建污水管网35公里。圣源热电新上锅炉1台，改造供热管网9.4公里。新建曲泗天然气次高压管线1条、220千伏变电站1座。加强与社会资本合作，加快生活垃圾焚烧发电等项目落地实施。塑造生态特色。实施城市水体治理与修复，加快音义河水系建设，启动济河水系一期综合治理。加快构建绿地生态网络，完成华胥公园建设，推进伏羲公园续建等景观工程，启动仲子公园建设，实施道路绿化60公里，新增绿地50公顷。推进安居工程。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强房地产市场调控，落实租购并举住房制度，有序增加居住用地供应，规范开发和销售行为，加快推进21个新建续建小区建设，新开工商品房66万平方米。大力实施古城路、滨河路、外环路3个棚户区改造，切实抓好19个新建、续建回迁区建设。精细化管理城市。深化市容市貌综合治理，大力整治城市“六乱”，持续解决城市发展“痛点”，建设整洁有序的城市。开展交通秩序专项整治行动，让城市更加通畅。推进城市家具特色化改造，打造5条精品示范街。持续强力拆违控违，严厉打击违法建设行为。加快智慧城市建设，建成地下综合管线信息管理系统。健全完善社区、业委会、物业三方共治体系，推动物业服务规范化、专业化。特色化发展小城镇。全面落实加快镇域经济发展的若干政策，支持各镇街立足产业基础，培育发展1-2个特色产业，支持有条件的镇街建设“双创”产业园。加大对薄弱镇的支持力度，推动镇域经济均衡发展。加快推进金庄省级重点示范镇建设，启动实施泉林、圣水峪等特色小镇建设。鼓励各镇积极推进驻地和周边村庄综合开发，启动实施“六个一”工程，加强基础设施配套，进一步提升镇驻地综合承载能力。 （六）致力“蓝天”“碧水”“绿地”，厚植生态引领优势。践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实气水土“三个十条”，突出生态治理常态长效，多管齐下保蓝天、护碧水、增绿地。坚决打赢蓝天保卫战。持续开展大气污染集中攻坚治理，深化“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”综合治理措施，加大石材加工企业整治力度，严防“散乱污”企业和燃煤小锅炉死灰复燃，加强扬尘、挥发性有机物和散煤清洁化治理，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，完善应急减排清单，最大限度减少重污染天气发生，力争空气质量综合指数同比改善16%以上。扎实开展碧水行动。深化“治用保”流域治污体系，严格落实河长制，持续开展“清河行动”，保障重要水源地、河道水系水质安全。大力推进泗河综合开发，启动实施6座闸坝及生态绿化工程，完成鹅湾小流域治理，加快实施泉林泉域生态调水工程。积极开展湿地保护与修复，完成青龙山、楚夏寺河等湿地项目。健全城乡污水处理设施，建成第二污水处理厂，启动建设10个镇污水处理厂。强力实施绿地工程。实施大规模国土绿化行动，成片造林5万亩以上，退耕还林1万亩，建设生态廊道260公里，争创市级以上森林乡镇2个、森林村居10个，积极推进碳汇交易。强化土壤污染管控和修复，实施水肥一体化改造1万亩，治理农业面源污染20万亩，化肥农药实现“零增长”。强化矿山生态修复，对盗采石材、河砂、高岭土等矿产资源行为“零容忍”。大力推进绿色生产。强化环评刚性约束，坚决从源头上防范污染项目落地。培植发展循环经济和环保产业，积极推行清洁生产，实施5个循环经济项目，培育省级以上循环经济示范企业2家，争创山东省循环经济示范县。完成全国畜禽粪污资源化利用重点县项目建设，资源化利用率达到80%以上，病死畜禽无害化集中处理率达到95%以上。积极推广绿色建筑、新能源汽车等环保产品，推行农村生活垃圾分类收集，在全社会推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。 （七）致力为民惠民安民，持续增进民生福祉。强化“民声就是民生”，进一步加大民生投入，下大气力解决群众关心的热点难点问题，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。提高民生保障水平。开展“精准扶贫巩固提升年”活动，投资5500万元实施产业扶贫项目46个，拓宽贫困人口增收渠道;持续抓好孝善扶贫、社会扶贫，坚持脱贫不脱政策，建立巩固脱贫成果长效机制，切实做到真脱贫、防返贫，贫困发生率控制在2%以内。强化就业服务，新增城镇就业3100人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，社保综合覆盖率提高到91.5%。加大企业养老保险基金征缴、清欠力度，积极化解国有、集体破产企业历史遗留问题，保障企业职工切身利益。落实城乡低保、农村五保保障标准自然增长机制。完成残疾人康复中心建设。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，免费为1.65万名适龄妇女进行“两癌”筛查。促进社会事业发展。实施教育工作提升三年计划，启动特殊教育学校迁建、职业中专产教融合、教师周转宿舍等项目建设;推广“集团化办学”“共同体+联盟”等办学模式，推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展;严查违法违规“办学办园”行为。深化“健康泗水”建设，争创省级健康促进县;推动建立多种医联体;加快县中医院新院区建设，县医院新院区病房楼、县妇幼保健院新院区建成使用。严格落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。建设“食安泗水”，争创省级食品安全先进县。扎实推进统计物价、气象地震、档案史志、民族宗教、外事侨务、广播电视、双拥共建等工作。扎实推进文化建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展“四德工程”建设，培育一批示范单位、示范村居，评选一批道德模范、泗水好人，提高全社会文明程度。大力传承弘扬优秀传统文化，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，持续办好儒学讲堂。完善公共文化服务体系，启动建设县文化中心，打造城市文化综合体。广泛开展全民健身活动，有序推行城区部分学校体育场地“错时”向群众开放，提高全民身体素质。严守底线防范风险。持续开展安全生产“大快严”集中行动，健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，确保安全生产形势持续稳定。强化金融风险防控，大力建设“信用泗水”，严厉打击恶意逃废银行债务行为，加快不良贷款处置，妥善化解担保圈风险，持续优化金融生态环境。加强社会治理创新，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深化打黑除恶打霸治痞专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。优化“雪亮”工程，织密村级视频监控网络。推进“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖。加大矛盾纠纷排查力度，推动信访积案化解，依法整治信访秩序。完善应急管理体系，提高应急处置能力。各位代表，今年我们将继续为民办好十件实事：①实施城市便民设施提升工程，新建改建3处农贸市场，完成3条主干道人行道铺装、圣源湖健康步道升级改造。②实施棚户区改造工程，启动改造3100户以上。③实施清洁取暖工程，新增气代煤、电代煤用户3300户以上。④实施“双安双创”健康工程，开展食品专项整治行动10次以上，免费为群众快检食品2000个批次、抽检农产品样品8600个。⑤实施敬老院升级改造工程，提升入住老人生活条件和供养服务水平。⑥实施农村饮水安全巩固提升及区域规模化集中供水工程，有效解决部分群众吃水难问题。⑦实施中小学校餐厅新建扩建工程，新建、扩建餐厅35处，着力解决学生就餐难问题。⑧实施困难群体帮扶工程，加大对经济困难家庭学生资助力度;为持证残疾人免费购买意外伤害保险;建设村居(社区)儿童快乐家园50处。⑨实施文化惠民工程，村级文化服务中心实现全覆盖，开展送戏下乡、乡村儒学讲堂各500场。⑩实施电子商务进农村示范工程，新建县级公共服务中心1处、村级服务站420个。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。做好新一年的政府工作，必须不断加强自身建设，提高政治站位，增强“八种本领”，全面提高政府执行力和公信力。 （一）旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护县委权威，坚决贯彻县委决策部署，确保各项工作落实落细落地。认真落实全面从严治党责任，切实把政府系统党组织和党员干部队伍建设好、管理好。 （二）履职尽责重法治。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格执行重大决策法定程序，推进科学民主决策。严格规范公正文明执法，坚决纠正违法和不当行政行为。认真执行县人大及其常委会决议决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案建议和政协提案。扎实推进政务公开标准化、规范化，及时回应社会关切。 （三）真抓实干勇担当。大力弘扬求真务实精神，“撸起袖子加油干”，坚持干字当头、以干立身，践行一线工作法，善于开拓创新、破难攻坚，敢于担当、敢抓善管，做到讲真话、办实事、求实效，杜绝虚假政绩和急功近利。以百姓之心为心，深化联系基层、联系群众制度，及时了解社情民意。进一步精简会议文件，摆脱繁琐事务，集中全部心思和精力抓执行、促落实。对重点项目坚持指挥部、推进组推进模式，实行全链条跟踪、全过程代办、全方位服务。加强督查考核问责，狠抓绩效管理，严厉整肃庸政懒政怠政行为，推动政府工作提速提效。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。 （四）清正廉洁守规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，牢固树立底线意识、红线思维，严格遵守中央八项规定实施细则和省市县委实施办法，驰而不息纠正“四风”问题。强化审计监督，严管政府“钱袋子”，严控“三公”经费和一般性支出，确保每一笔财政资金都花在明处、用出实效。加强政府债务管理，确保规范运作、风险可控。认真履行“一岗双责”主体责任，深入推进党风廉政建设，从严监管公共资源交易，从严管理国有资产资本，从严查处群众身边的腐败问题和不正之风，进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。各位代表，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泗水县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!相关名词注释：1.开发区功能提升三年行动计划：经过3年时间，开发区圣金路以东片区道路及市政管网设施全部建成;济河工业园主道路框架及供排水配套设施全部建成;全面实施北玉沟前村、北玉沟后村等10个区中村搬迁改造工程;实施开发区综合服务中心、专家公寓、研发平台、学校、医院等项目建设，建成科技创新、大众创业、企业孵化、检验检测、人力资源、金融服务、生产生活服务、外贸综合服务等八大公共服务平台。2.“1+7”执法模式：“1”为组建综合行政执法局，开展跨部门、跨领域综合执法;“7”为在国土、交通运输、农业、文化、卫生计生、市场监管、安全生产7个领域保留独立的执法队伍，实行部门内综合执法。3.城市双修：包括“生态修复、城市修补”，是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。4.四新四化：聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。5.全市“6501”培育工程：到2021年，全市重点培育50家电子信息制造业企业、50家软件和信息服务业企业、50家两化融合示范企业，建成50条智能生产线，研发生产50个高端智能终端产品，督导推进50个信息产业重点在建项目建设，指导建设1个智能化示范工业园区。6.“3413”企业梯次培育三年行动计划：争取3年内，新增小微企业3000家以上，小微企业成长升级为规模以上企业40家以上，新培育年产值过5亿元骨干企业10家、过10亿元龙头企业3家以上。7.企业家“十百千”培训工程：每年遴选10名领军型企业家到国外培训，遴选100名优秀企业家到国内高等院校、知名培训机构培训，遴选1000名企业经营管理人才在县内开展行业政策、市场营销、企业管理等培训，培养和造就懂经营、会管理、善决策、能创新的优秀企业家和以他们为核心的企业家团队。8.四类风险：是指暴力恐怖事件风险、群体性事件风险、个人极端事件风险、安全事故风险。9.农村电商发展五大工程：是指农村电子商务公共服务体系建设工程、农产品品牌培育及营销推广工程、农村电商人才培育工程、城乡物流配送体系建设工程、电商精准扶贫工程。10.放管服改革五大行动：是指削权减证行动、流程再造行动、精准监管行动、体制创新行动、规范用权行动。11.一单两库一细则：是指随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则。12.城市“六乱”：是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱扔乱吐现象。13.镇驻地“六个一”提升工程：是指在镇驻地建设一条示范街、一处广场绿地、一条新建道路、一处规范集贸市场、一条雨污分流管网、一座污水处理设施。14.碳汇交易：是指把造林换算成吸收二氧化碳的碳汇单位，造林单位将碳汇指标在指定交易场所挂牌出售，碳排放单位通过购买碳汇指标来抵消其工业碳排放量。15.教育工作三年提升计划：2018-2020年，通过实施平安校园建设、管理体制改革、教师素质提升、乡村教师关爱、内涵发展、办学条件优质均衡、特殊学生关爱、学前教育提升、职业教育提升等九大工程，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。16.医联体：是指由一所三级医院，联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生机构，组成“医疗联合体”，居民则选择就近联合体签约就医，在社区首诊，逐级转诊。我县的多种医联体建设，是指县医院、县中医院、县妇幼保健院与上级医院组建医联体，14家镇街卫生院与县医院、县中医院、县妇幼保健院组建医联体。17.“雪亮”工程：是指以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。18.县文化中心：是指集文化馆、图书馆、博物馆等于一体的文化中心。19.双安双创：是指保障食品安全和农产品质量安全，争创省级食品安全先进县、国家农产品质量安全县。20.八种本领：是指学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八种本领。

  2025-07-27

• 【投资曹县】2018年曹县政府工作报告

  2018年1月8日在曹县第十七届人民代表大会第二次会议上县长梁惠民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对大事、难事、硬事多重集中叠加的严峻考验，全县上下在县委的坚强领导下，担当实干，积极作为，全力推进各项工作，经济社会持续健康发展，在科学赶超的征程中迈出了坚实步伐。预计实现地区生产总值357亿元，同比增长8.5%;三次产业比调整到10.72:51.89:37.39，二三产业占比提高1.59个百分点;公共财政预算收入17.2亿元;固定资产投资177亿元，增长13.5%;社会消费品零售总额261亿元，增长11%;进出口总额68亿元，增长8.6%;金融机构存款余额达到374.9亿元，较年初增加53亿元;城乡居民人均可支配收入达到23939元、11649元，分别增长9%、10%;干部职工人均月增资482元，达到5734元。荣获“中国木艺之都”“国家出口食品农产品质量安全示范县”“国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”“全国主要农作物生产全程机械化示范县”等称号，“曹县芦笋”国家农产品地理标志通过评审，喜地冷链物流园“互联网+”创新模式入选国家典型案例，增添了一批“国字号”新名片。发展后劲持续增强。储备优质项目40个，其中20个列入省市重点。新落地过亿元工业项目22个，总投资223.5亿元。25个重点推进工业项目完成投资85.5亿元，尚威医疗、富茂工艺等8个项目建成投产。汉高产业园、丰隆纺织等8家企业实现“腾笼换鸟”。创新投融资机制，成立了城投公司，策划PPP项目19个、投资154亿元，已落地5个、投资38.8亿元。新增“四上”企业140家、达到1211家;新增规模以上工业企业71家、达到737家，完成主营业务收入1260亿元，增长9.5%。新增上市挂牌企业2家、达到8家，新增规范化公司制改制企业16家、达到28家。实施工业技改项目75个，完成投入40亿元;高新技术产业产值完成314亿元，增长20%。城市功能明显提升。筹集前所未有的资金、组织前所未有的兵力、付出前所未有的努力，全面打响棚户区改造攻坚战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。共争取银行授信77亿元、使用50亿元，完成1.38万户的房屋征收，一环水系公园顺利启动，央企中建一局承建的北街花园安置房项目加快推进。投资22亿元，实施“畅通曹县”工程，城区新建改造道路26条，其中打通断头路13条，“七纵十横”道路网初步形成;农村新修改造道路1249.2公里，修复路肩2800公里，新增绿化面积20万平方米。投资1.8亿元，铺设改造城区供水、供热、供气、雨污等管网129.3公里，相当于过去三年的总和;3个移动污水处理站和第三污水处理厂建成并投入使用，城区污水日处理能力达到10万吨。新开工房地产面积170万平方米、在建380万平方米、竣工110万平方米，房屋销售备案10262套、124.6万平方米。特色农业蓬勃发展。建设高产示范方3.7万亩、节水灌溉农田30万亩，粮食生产实现“十四连增”。新建现代农业园区11个、设施蔬菜2万亩、特色经济林1.6万亩，创建国家级畜禽标准化示范场2处、省级4处，2个乡镇、117个村达到市级专业镇村建设标准。砖庙镇李庙、青堌集镇温馨清园等6个农村新型社区基本建成，复垦土地1800亩。新增美丽乡村210个、达到350个，覆盖率达到34.8%。新型业态迅速成长。新建电商培训基地5处、村级服务站46个，培训1.1万人次;提升盖世万通电商产业园、大集电商创业园功能，入驻电商企业50家，孵化企业30家。新增中国“淘宝镇”3个、达到9个，“淘宝村”26个、达到74个，增量和总量稳居全省第一。成功举办第五届中国“淘宝村”峰会曹县论坛，为“淘宝村”普惠地球村提供了曹县方案。“为村”上线实现行政村全覆盖，排名全市第一，网店达到5万个，完成农村电商交易额110亿元、增长70%，创造了历史最高增幅。鼓励支持大众创业、万众创新，发放创业贷款8250万元，创业培训2365人次，新增市场主体5249户、达到96498户，十三村大学生创业园、圆梦返乡创业示范园被评为“全国农村创业创新园区”。成功举办返乡创业大会，在外游子的归属感大大增强;承办国家轻工进出口商会家具行业年会，家具产品的生态之路更加明朗。民生事业全面进步。20件民生实事中，除农村改厕项目因国家调整融资政策、城乡供水一体化管网项目因调整计划外，其余均圆满完成了既定目标。统筹整合扶贫资金5.3亿元，新建扶贫车间731个、达到942个，建成总规模144MW的村级分布式光伏发电项目，行政村实现了“两个全覆盖”，脱贫5.5万人。投入15.7亿元，打造标准化学校176所，顺利通过了国家义务教育均衡发展综合验收，解决了多年来教育设施历史欠账的难题。医疗卫生不断推进，群众健康得到保障。养老事业加快发展，社会保障全面加强。扎实开展生态建设和环保执法“百日会战”活动，铁腕推进环境治理，生态环境质量持续改善。文化事业繁荣发展，社会治安持续巩固，荣获“全省社会治安综合治理先进县”。监察职能充分发挥，审计监督成效明显，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、双拥共建、残疾人、老龄、慈善等事业加快发展，统计物价、广播电视、人民防空、气象防震、邮政通讯、史志档案等工作都取得了新成绩。自身建设不断加强。全面贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，定期开展“微党课”，“大美曹县”公众号深入人心，政府与老百姓实现了精准对接。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，深化政务公开，优化营商环境。“痕迹工作法”逐步推开，交办、销号、督办、通报、问责“五步法”落地见效，政府执政水平明显提高，班子更加团结，思路更加清晰，作风更加务实，为政更加清廉。各位代表!一年来，全县上下心连心、同呼吸、共命运，发展方向更加清晰，干事激情更加高涨，前进步伐更加坚实，发展成效更加明显。这些成绩的取得，是中共曹县县委科学决策、智慧引领的结果，凝聚了人大代表、政协委员和社会各界的务实苦干、担当有为，凝聚了170万曹县人民的群策群力、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向为曹县发展付出辛勤努力的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和各人民团体，向所有关心支持参与曹县发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!成绩令人欣慰，形势依然严峻。审视当前工作，我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在很多困难和问题：欠发达的县情没有改变，加快发展的任务依然艰巨;三次产业结构不优，融合发展力度不够;对县域经济具有支撑作用的大项目、好项目不多，企业创新能力整体较弱;刚性支出不断增长，财政增收压力较大;土地、环保政策越来越严，发展的制约因素更加突出;社会事业欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨;部分干部的责任意识不强、担当精神不足，执行力落实力不够，政府职能转变和作风建设有待于进一步加强。对此，我们一定直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、2018年目标任务和工作重点2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是深入实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年政府工作，至关重要。按照县党代会提出的“不断实现稳居全市第一方阵”的目标任务，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话特别是视察菏泽重要讲话精神，积极落实新发展理念，深入实施“13352”发展战略，全力加快新旧动能转换，着力推动高质量发展，促进经济持续健康运行、社会和谐稳定。综合考虑各方面因素，主要预期目标为：地区生产总值同比增长9%，公共财政预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长11%，固定资产投资增长13.5%，进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%，全面完成节能减排、安全生产等约束性指标，干部职工工资实现新增长!围绕上述目标，突出抓好五个方面的工作： （一）突出新旧动能转换，让曹县发展更加强劲。这是一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。坚持“四新四化四提”标准，大力支持创新型经济快速发展，培育发展新引擎，为实现新旧动能转换提供有力支撑。扎实推进精准招商。坚定不移把招商引资作为经济发展的生命线，全面推行项目评审和土地利用前置协议机制，算清招商经济账，重点盯紧国际国内500强及行业领军企业，在引进新兴项目、科技项目、高端项目上取得新突破。更加注重产业招商，重点引进家具制造、医药化工、纺织服装、机电装备制造、食品加工、商贸物流等六大主导产业项目，年内确保落地过亿元优质项目23个以上。加快重点项目建设。聘请专业机构和人员，依托资源禀赋和产业基础，策划储备新旧动能转换项目20个，争取更多项目纳入省市重点盘子。加强PPP项目策划推介，规范运作模式，加快建设进度，确保乡镇污水处理厂、黄河故道湿地公园等重点PPP项目尽快开工建设。完善重点项目推进机制，加快推进家具联盟产业园、毛纺服装产业园等20个重点项目建设，确保年内竣工投产15个。做好园区招商企业履约清理整顿，依法稳妥处置好碧波酒业、大港化工等“僵尸”项目。全面提升融资能力。坚持市场化运作，做强平台，做活基金，做大城投集团规模，做好政策性和市场化融资文章。培育优质税源，坚持综合治税，提高税收征管质量。加强政府债务管理，妥善处理存量，严格控制增量，切实防范债务风险。更加注重创新驱动。加快制造、创新、科研技术的转移、转化和应用，把青创天地科技孵化器打造为全省科技创新孵化示范园区，入驻科技创新企业170家以上。深化科技合作与交流，确保8家企业与高校院所建立产学研长期合作关系，新增市级以上创新平台3家、高新技术企业4家，让平台发力释放创新活力，高新技术产值占规模以上工业总产值比重达到28%。加快发展电子商务。推动“互联网+”深入发展，促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。整合各类电商培训资源，集中开展高端化精准化的定向培训，培养一批高水平电商企业家。成立电商发展协会，探索制定演出服饰、网售家具产业标准，构建政府引导、协会主导、企业参与的电商产业规范发展新模式。引导电商企业优化生产经营管理，推动产业提档升级，走品牌化高端化发展路子，确保中国“淘宝镇”达到10个、“淘宝村”达到84个，农村电子商务交易额突破150亿元。全面推进大众创业。跟踪返乡创业大会成果，大力发展输出打工者、引回创业者、带动就业者的“归雁经济”。积极争取上级扶持政策，高效利用返乡创业服务站、创业示范园等平台，开展精准对接、精准培训，积极搭建就业对接平台，提升创业就业成功率。全年发放创业担保贷款8000万元以上，新增中小微企业550家、市场主体1.5万户、城镇就业11700人以上，实现更高质量、更广范围、更加充分的创业就业。 （二）突出质量效益提升，让曹县经济更加协调。坚持以供给侧结构性改革为主线，调优存量，做大增量，膨胀总量，全力推动三次产业协调发展。全力推进工业强县。坚定不移发展大产业、大工业、大企业，推动工业扩张总量、转型升级。强化主导产业支撑。以产业链条纵向延伸、产业集群横向突破、产业结构立体膨胀为着力点，推动医药化工、纺织服装、机电装备制造、食品加工等产业向高端高质高效发展，增强产业核心竞争力。以家具联盟产业园、中小企业孵化园、木艺小镇为重点，促进林木加工产业膨胀规模、提档升级，力争完成绿色家居产业基地建设，打造成为千亿级产业集群，实现林木大县向林木强县的转变。膨胀壮大骨干企业。加快膨胀具有“顶梁柱”作用的亿级企业群体，着力打造一批核心竞争力强、品牌优势突出的10亿级龙头企业，重点培育曹普、圣奥、巨鑫源等30家膨胀潜力大的企业，通过挖潜、技改、扩股、增资、合作等途径，支持其上项目、搞技改，确保纳税过千万元企业17家、过百万元企业220家;规模以上工业企业新增50家，主营业务收入增长10%。推进企业提档升级。加快推进规模企业规范化公司制改制，年内新增改制企业13家、上市挂牌企业2家。扶持企业加大技改投入，实施技改项目75个，完成技改投入42亿元。积极引导企业发扬“工匠精神”，强化质量管理和品牌建设，年内争创马德里国际商标10件、中国驰名商标2件、省著名商标和名牌产品8件。着力打造发展平台。强化开发区“一区多园”产业分区，推动创意家居、纺织服装、医药化工、电子商务等产业向园区化、链条化、集约化发展。加快科技孵化器、电商产业园等功能性园区建设，确保孵化企业25家以上。提升家具联盟产业园、毛纺服装产业园承载能力，完成集中供热、污水处理、道路管网等基础设施配套建设。大力发展现代服务业。坚持市场建设、物流配送、新型业态三位一体，统筹推进，融合发展，促进现代服务业转型升级。加快推进市场升级。围绕一二三产融合发展，着力打造特色产业园区和专业市场。加快启用大润发、盖世万通电商物流产业园等大型商贸市场。大力发展现代物流。加快国际陆港规划建设，完善物流园区网络体系，加强与大型物流企业对接合作，扩大园区集散能力。抢抓京九高铁、鲁南高铁建设机遇，精心谋划高铁综合服务区和综合物流园建设。进一步完善乡村直营店、农家店整体布局，提升服务功能。积极拓展文化旅游。加快八里湾风景区改造提升，抓好华夏部落主题休闲旅游中心、黄河故道国家级湿地公园等旅游景区和特色景点建设，精心策划精品旅游线路，开发特色旅游文创产品，发展乡村旅游和周末经济，提升文化旅游的吸引力和贡献率。创新发展现代金融。加大金融支持实体经济力度，深化政银企合作，扩大信贷投放，年内力争引进1家商业银行、村镇银行设立1家支行，新增贷款30亿元以上。大力推进“诚信曹县”建设，强化金融风险防范化解，确保不发生区域性金融风险。擦亮外贸大县品牌。培育对外贸易新业态新模式，引导外贸企业借助跨境电商、市场采购贸易等方式扩展业务，大力发展外向型经济，确保完成进出口总额75亿元，实际利用外资2000万美元。着力提升现代农业。全面实施乡村振兴战略，培植壮大农业“新六产”，调好调优产业产品结构，提高农业综合效益和竞争力，争创全省农业“新六产”示范县。全面深化农村改革。推进农村土地“三权分置”，完善土地流转机制，发展多种形式适度规模经营，促进土地向种植大户、合作社、农业企业集中，新增土地流转面积6.2万亩。加快农村集体产权制度改革，逐步扩大试点范围，加速释放土地红利。优化农业种植结构。抓好现代农业园区建设，打造南部20万亩特色农业观光旅游带，新增现代农业园区10个、标准化生产基地2.5万亩、生态循环农业6万亩、特色经济林1.2万亩、名特优水产养殖1000亩。积极发展“一村一品”，新增市级专业村100个、市级示范村5个、省级示范村1个。培育富硒葡萄、有机蔬菜等农产品品牌，新增“三品”认证100个。提升农业规模效益。以巨鑫源、银香伟业等企业为龙头，大力发展订单农业，提升农业资源要素配置和农产品供给效率，新增市级以上农业产业化龙头企业2家。培育新型经营主体。大力推进农业生产托管，转变以农户为单位的分散生产模式，新增农民合作社100家、家庭农场50家、县级以上合作社30家，培育“新农人”100人。 （三）突出城乡融合发展，让曹县大地更加靓丽。坚持以人为核心的发展理念，突出规划引领、功能配套和管理提升，统筹推进城乡协同发展，让城市繁华、乡村美丽，各美其美、美美与共。推动城市科学发展。尊重城市发展规律，坚持规划先行，加快编制专项规划和控制性详细规划，完成城市总体规划修编，科学划定禁建区、限建区、适建区，守好城市开发边界。调整城镇空间布局，抓好高铁新城和木艺小镇规划建设。全力提升庄寨镇承载能力，建设曹县副中心城市，促进城镇化均衡发展。提高城市设计水平，突出城市特色风貌，形成“一栋楼房一幅画、一条街区一道景”，打造视觉清朗的城市天际线。提升城市载体功能。紧紧围绕衣食住行、安居乐业，开展“双修”工程，让城市更有温度、幸福更有质感。积极承接国家棚改政策，持续加大棚改力度，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。加快北街花园、天润公馆等57个在建项目建设，充分保障群众房源供应，充分保障安置房质量。遏制投机炒房行为，稳定住房价格。深入推进“畅通曹县”工程，升级改造湘江路东段、青菏路南段、钱塘江路东段等城区道路，畅通“七纵十横”道路网，让交通路网更便捷、更安全。完善城市基础设施和公共设施配套，升级改造火车站广场，加快城区主题公园、百花齐公园等绿地建设，抓好沿河、沿路和组团间绿化，形成网络化的城市绿地系统，提升城区生态修复能力，让城市环境更舒心、更美好。创新城市治理方式。以违法建设治理行动为抓手，逐步构建统筹管理、和谐执法、精细服务的“大城管”格局。加大执法巡查力度，以绝不留情、毫不手软的态度，坚决遏制违法建设。加强城区交通干线环境综合治理，巩固提升精品示范街整治成果。推进物业规范化管理，提升管理水平和服务质量。持续开展背街小巷、卫生死角、护栏破损、占道停车、店外经营等集中整治，着力解决环境卫生、交通秩序、户外广告、渣土清运、噪声扰民等突出问题。全面建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，科学编制镇村规划，坚持示范村、重点村、推进村同步发展，示范村注重生态引领、产业提升，重点村注重“三清四改五化”，推进村注重村容村貌、乡风文明，全年创建美丽乡村示范村60个、重点村350个，其余的全部推进，打造5个示范片区，美丽乡村覆盖率达到50%以上。深入推进农村“双改”工程，改造农村危房600户、厕所5.4万户。巩固完善城乡环卫一体化长效管理机制，努力提高美丽乡村建设水平。稳步推进农村新型社区建设，启动建设砖庙镇顺宜、朱洪庙乡杨堂等一批社区。以产业为依托，积极引进劳动密集型项目，拓宽农民就业平台，努力让广大农民离土不离乡、就业不离家、就地市民化。进一步完善配套政策，支持大集、朱洪庙等乡镇创建特色小镇，坚持项目引领，植入特色产业。加强生态环境治理。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，加强环境保护和节能减排，大力推进煤炭清洁利用和节能炉具推广，加快淘汰落后产能。实行严格的环境准入标准，强化源头监管，严厉打击环境违法行为，坚决守住生态底线。进一步巩固大气、水、土壤污染防治成果，积极落实“河长制”，重点抓好团结河、黄白河、胜利河、东鱼河南支综合治理，充分发挥湿地功能，持续改善环境质量。坚持节约集约用地，严控违法占地行为，加大闲置土地清理力度，深入实施“腾笼换鸟”，确保土地资源高效利用。大力实施土地增减挂钩和废弃地复垦利用项目，年内新增建设用地指标5000亩以上。 （四）突出民生普惠共享，让曹县人民更加幸福。坚持倾注更大精力，调动更多财力，推动民生事业持续改善，让人民群众过上实实在在的好日子。全力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，以绣花功夫开展精准扶贫、精准脱贫，确保年内全面完成脱贫任务、应保贫困户全部兜住兜牢。继续实施“三个一”脱贫攻坚工程，扎实推进“三保障”工作，持续完善电商扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、社会扶贫、“孝心养老”五种扶贫模式，加大资金整合力度，压实部门扶贫责任，凝聚脱贫攻坚合力。进一步完善东西协作帮扶机制，积极对接青岛胶州市，探索全面结对、精准脱贫的新模式。强化兜底帮扶，聚焦特殊贫困群体，落实好各类兜底保障政策，加快建立低保、养老、教育、医疗“四位一体”的社会兜底保障机制。提升公共服务水平。坚持教育优先发展战略，结合棚户区改造完善城区学校规划布局。深化教育改革，健全教师校长交流机制，加大教师补充力度，不断提升教育教学水平，努力推动义务教育优质均衡发展，让更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。积极推进县立医院与北大医疗产业集团深化合作，做好三级中医院创建工作，开展“名医名科名院”创建活动，提升医疗技术水平。推动基层医疗标准化建设，实现基本公共卫生服务扩面提效，促进城乡医疗均衡发展。扎实推进公共文体场馆建设，完善行政村(社区)综合性文化服务中心功能，提升公共文化服务能力。大力实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活，让人民打开心灵之门，推动核心价值观落地生根。切实强化社会保障。巩固扩大全民参保登记成果，建立统一的社保公共服务平台，推进服务标准化信息化一体化建设，实现法定参保人员全覆盖。深化省级养老服务实验区建设，提升养老机构管理能力和服务水平，健全完善城乡社会救助体系，保障好城乡困难群众的基本生活，实现应保尽保、应助尽助，让曹县大地充满关爱和温暖。全面加强社会治理。强化矛盾纠纷排查和信访案件化解，加大对非访行为的打击力度。加快推进“雪亮工程”建设，完善立体化治安防控体系，织密织牢社会治安网，让人民群众的获得感、幸福感、安全感越来越厚实。生命高于一切、安全重于泰山，严格落实安全生产责任，加强重点领域、重点环节隐患排查治理，确保人民群众生命财产安全。加强食品药品安全监管，提升检验检测能力，确保群众“舌尖”上的安全。强化国防动员和双拥共建，促进军民融合深度发展。各位代表，带领170万人民共同创造美好生活，是我们矢志不渝的奋斗目标。今年将多方筹资49亿元，全力实施十大民生工程。(1)投资5470万元，实施“呵护未来”工程。新建公办幼儿园27处，扩大公办学前教育资源覆盖面;全面提升176处标准化学校的住宿和餐饮水平。(2)投资2500万元，实施“温馨夕阳”工程。对17处乡镇敬老院进行能力提升适老化改造，新建1处社区治理综合养老服务机构。(3)投资3.8亿元，实施“全民健康”工程。加快县人民医院医技综合楼和中医院国家级特色科室综合楼建设;免费为20万名老年人、20万名适龄妇女和20万名中小学生健康查体，为2万名新婚夫妇婚检和孕前优生检测，为1.3万名孕产妇产前筛查，为1.8万名适龄妇女“两癌”筛查，为1.7万名新生儿疾病筛查。(4)投资16.2亿元，实施“畅通曹县”工程。确保泰山路等5条道路12.7公里全线通车，打通嘉陵江路等7条断头路12公里，升级改造湘江路东段、青菏路南段、钱塘江路东段等3条道路6.2公里;新建改建县道6条92公里，完成220国道东深线曹县绕城段23.5公里、240国道保台线曹县段14.6公里和青庄线至日南高速出入口连接线5.1公里建设;建设渠化路口15个，升级城区道路所有护栏，新增2条城区公交线路。(5)投资3亿元，实施“街心公园”工程。以“公园建设年”为契机，升级改造火车站广场;围绕一环、二环水系，打造11个街心公园，建设绿色生态景观长廊，实现三季有花、四季常绿、城水相依、天人和谐。(6)投资1亿元，实施“绿色家园”工程。新建雨污管网23公里、供水管网20公里、供热供气管网20公里;完善城市绿地系统，新建道路全部绿化到位，新增城区绿地面积50万平方米。(7)投资5.5亿元，实施“碧水蓝天”工程。对12个饮用水水源地进行保护，建设45个村级小型湿地、氧化塘及配套管网39.2公里;启动庄寨镇、青堌集镇2处污水处理厂建设;加快开发区工业供热中心项目建设。(8)投资13.8亿元，实施“多彩生活”工程。启动全民健身中心项目建设;加快推进华夏部落主题休闲旅游中心建设;实现农家书屋行政村全覆盖，送电影下乡1.4万场、送戏下乡900场。(9)投资4.3亿元，实施“万顷良田”工程。完成1.17万亩高标准农田建设项目、3万亩千亿斤粮食、2.62万亩小农水重点县项目，实施土地深松整地作业25万亩;建设苏集镇35KV输变电工程，完成中低压项目建设，其中新建10KV线路227.8公里、0.4KV线路385.4公里、用电台区395个。(10)投资6370万元，实施“平安护民”工程。提升8条精品示范街整治成果;建设电动车物联网防盗追踪平台，布建探测基站1200个;建设2个数字化交警中队;建设1个县级、27个乡镇级、807个村级视频监控联网平台，实现群众性治安防控工程全覆盖。 （五）突出服务提速增效，让曹县政府更加惠民。各位代表，面对发展新要求、群众新期盼，我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，勤勉敬业，履职尽责，以实打实的标准、硬碰硬的措施、严又严的作风，推动各项工作落地生根。不忘初心，牢记使命。始终坚定理想信念、强化宗旨意识、恪守为民情怀，时刻牢记人民重托、牢记富民重责、牢记发展重任。以人民满意为最高标准，把发展重担牢牢扛在肩上，把民生改善紧紧抓在手上，把百姓冷暖时时记在心上，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题，用我们的辛苦指数换来百万人民的幸福指数。务实担当，奋发有为。坚持干字当头，立说立行，马上就办，办就办好，强化“功成不必在我、建功必须有我”的责任担当，始终保持干事创业的拼劲、善抓落实的韧劲，瞄准目标往前赶，咬紧牙关往前冲，不畏艰难，勇挑重担。健全责任明晰的工作清单机制和科学高效的考核激励机制，以时不我待、只争朝夕的精神扎实做好各项工作。完善督查问责机制，让“勇担当、重实干、善作为”成为广大干部的思想自觉和行动自觉。严格执行工作责任制，全面实行“痕迹工作法”和“落实五步法”，铆紧各方责任，层层传导压力，确保不折不扣执行到位。依法行政，阳光诚信。坚持依法履职，把依法行政贯穿政府工作始终，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。注重决策咨询，促进政府依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量做好议案、建议和提案办理工作。全面推进政务公开，规范行政行为，深化“放管服”改革，着力打通便民服务“最后一公里”。大兴诚信之风，言出必行，有诺必践，维护社会公平正义，不断提高政府执行力和公信力。严守纪律，清正廉洁。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神和省市县委各项规定，巩固深化作风建设成果。加大对房屋征收、政府工程、民生支出等财政资金的审计监察力度，严厉查处违规违纪行为。深入推进政府预决算公开，倒逼沉淀资金盘活，提高资金使用效率，每一笔钱都花在明处、用出实效。驰而不息纠正“四风”，坚决整肃庸政懒政怠政行为，以眼里不揉沙子的认真做到失责必问、问必从严，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!时代赋予的历史重任，一定能激发出更加昂扬的斗志;百万人民的殷切期盼，一定能转化为更加生动的实践。苦干实干才能创造美好明天!让我们在中共曹县县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为全面建成小康社会、开创曹县更加美好的未来而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资平度市】2018年南村镇政府工作报告

  2018年3月7日在南村镇第十七届人民代表大会第四次会议上镇长乔宁各位代表：现在，我代表南村镇人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、不忘初心，真抓实干，经济社会呈现良好局面刚刚过去的一年，南村镇在中共平度市委、市政府的正确领导下，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话及党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，以新发展理念为引领，坚持学习、融合、创新、跨越的总要求，干在实处，走在前列，创新突破，全镇经济社会实现平稳健康发展，圆满完成年初确定的目标任务。--坚持抢抓机遇培育新动能，经济运行稳中向好。一是项目建设提质增效步伐加快。13个青平两级重点项目顺利推进，完成投资33.46亿元，开工率达到100%，其中华睿弘光、鸿坤城市综合体续建项目等总投资16亿元的3个项目已竣工。华为科技物流小镇、中小企业产业园、国人新材料等总投资19.2亿元的96个投资项目相继签约落户。二是特色产业发展基础日益夯实。家电电子类产业完成产值117亿元，食品加工类产业完成产值63亿元，机械加工类产业完成产值11亿元，服装加工类产业完成产值11亿元，生物医药类产业完成产值7亿元，尤其是家电电子产业中的海信(山东)家电产业园，产值突破107亿元，成为平度市唯一一个产值过百亿的企业。三是特色园区推动工业跨越发展。临空经济区北区顺利启动招商;家电产业园、城乡创业园等特色园区带动力和影响力日益明显;中小企业产业园、新材料产业园、文教产业园等落户施工。家电电子产业区获批省级新型工业化产业示范基地。家电配套产业园入围青岛市首批小企业产业园，实现新注册企业46家，青岛级企业技术中心1家。持续完善的基础设施、独具特色的营商环境，特色园区建设优势不断凸显。--坚持纵深推进深化改革，进一步释放发展活力。一是规划引领绘制发展蓝图。坚持高点定位，聘请青岛市城市规划设计研究院对《南村镇总体规划》和《临空经济区总体规划》进行融合，引领南村整体发展。二是园区承载带动能力明显增强。华为科技有限公司与南村镇签订协议，携手打造集软件与信息技术、智能制造、生物医药等高端产业于一体的科技物流小镇。致生联发与南村镇就金融小镇、项目落户等事宜达成了共识。新的经济增长倍增器、发展方式转换器、产业升级助推器正在加速形成。三是国家建制镇示范试点镇任务顺利完成。三年来，南村镇充分发挥试点资金的撬动作用，通过政府参与、市场化运作方式，进一步完善了投融资体制，构建起供水、供热、农村环卫、劳动力转移等城乡一体化发展体系，完善了小城市服务功能，促进了镇域经济发展，为全省乃至全国建制镇的发展提供可复制、可推广的经验和模式。四是农业供给侧结构性改革成果丰硕。天祥食品成为全国主食加工业示范企业，成功入选青岛市100强企业第80强;青岛年猪实现集种植、采摘、观光、养殖、冷储、销售、餐饮等全业态运营融合发展;国内第一座秸秆和尾菜综合处理项目--华睿弘光一期投入使用。五是民间资本进入教育领域改革全市领先。引进的平度市第一所本科院校--青岛农业大学平度校区开工建设，项目采用PPP模式运营，部分楼座主体已封顶;由青岛新东方驾训集团投资建设、总投资2亿元的平度一中南村分校仅用10个月时间全部完成建设，2017年9月份已实现全市招生。一系列举措为打造南村教育强镇注入活力和后劲，为全市教育事业综合改革提供了可借鉴、可复制、可推广的创新经验。--坚持精准发力重实干，城乡面貌焕然一新。一是获评国家级特色小城镇。南村家电小镇获评国家级特色小城镇，是青岛市第二个国家级特色小城镇，同时也是平度市唯一一个既是国家级特色小城镇又是省级特色小城镇的乡镇。二是镇容镇貌不断提升。完成驻地双泉路空间色彩改造，打造南村独有的现代中式特色商城--集贸中心，整合50多家燃煤供热企业完善城乡供热体系，建成覆盖145个村庄的供水一体化体系，建成覆盖全镇70%以上村庄的公共交通网络，1个省级美丽乡村示范村、29个青岛及平度市级美丽乡村示范村全部建设完工，镇容镇貌、城市功能不断完善。三是卫生整治得到极大改善。深入抓好路域、水域环境治理，在全市环境卫生验收中，145个村庄全部高分通过，其中百分村达到52个。全年完成改厕32500座，完工数量在全市排名第一，并初步建立免费抽厕机制。对6.13公里污水管网进行改造，涉及村庄20个，使镇驻地所有村庄及企业污水全部实现统一收集、集中处理。实施尾水改造湿地工程。在不到10天时间内，禁养区25个畜禽养殖户、3个养殖场全部关闭或搬迁，位居全市第一位。四是拆违治乱显成效。目前全镇拆除违建800余处，拆除面积6.7万平方米，拆除高炮广告13处，有90%以上的村庄实现了零违建，打造了“603”和三城路两条门户路。特别是以瓦子丘村为代表的村庄在拆违攻坚战中拆出“瓦子丘速度”，用一个月时间对全村280处违建全部拆除，拆违经验在青岛市范围内推广。--坚持扎实推进精准扶贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。一是扎实推进10个扶贫项目。结合上级扶贫资金，大力发展产业扶贫项目，光伏发电、冬暖式果蔬大棚、综合日光智能温室等10个扶贫项目竣工。二是“五位一体”助力脱贫攻坚。建立了企业、管区、村庄、包户干部、民政五位一体扶贫模式，对17户居民危房进行整修改造，组织辖区内40余家企业提供就业工作岗位1000余个。全镇农村贫困人口全部达到“一标、两不愁、四保障”脱贫标准，稳定脱贫不返贫。三是贫弱村庄持续提升。所有贫弱村庄在完成“五通十有”摘帽退出标准的基础上，借势美丽乡村建设，合理支配上级扶贫资金和美丽乡村专项资金，加大对贫弱村庄综合提升工程的推进力度，15个贫弱村庄顺利摘帽。--坚持推进新时代精神文明建设，文化生活更加丰富。一是加强农村文化设施建设。打造25个文化精品村，完善村庄健身广场、文化器材等，提升群众文化活动场所档次。重新启用文化活动中心。争取上级投入，建设平度市图书馆南村分馆，为南村镇文化生活再添新活动阵地。二是丰富群众文化活动。以南村镇优秀农村干部为原型，积极筹划编排大型现代柳腔《忠诚》。组织举办安全知识竞赛、体彩慈善晚会、机关运动会、喜迎“十九大”大型书画展等10余场文化活动。30多个村庄成立广场舞蹈队，参加活动群众达到14000人(次)。--坚持不断提升党建工作水平，政府自身建设持续提升。一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。打造“两线一证一室”，即党员民生服务热线“一拨就灵”(83391890)和党员农技服务热线(81766789)，其中农技服务热线，年接电话4500多个，解决技术问题2700多个;“一证”即党员证;“一室”即打造王伦世农技服务工作室等11个党代表室。组织村党支部书记“一对一”结对共建活动，促进支部书记队伍水平的提高。二是稳妥推进村“两委”换届工作。把村“两委”换届作为2017年基层组织建设工作的重中之重，切实做好软弱涣散村庄班子整治、矛盾纠纷化解、村务财务公开及新任村干部从严教育和培训等工作，两个月时间完成村“两委”换届选举工作。三是持续优化发展软环境。开展“机关工作重心下沉月”、执行“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”的“四亮”行动、落实“主题党日”“机关开放日”、党员佩带党徽上岗、开展志愿服务等活动，充分激发党员干事创业热情，强化党员队伍作风建设和素质养成。各位代表!过去一年，南村镇各项工作经受了严峻考验，上级要求高、检查严，高速增长阶段积累的问题多，集中整改时限要求紧。我们紧紧抓住影响全局的大事要事，负重奋进，苦干实干，经济社会始终保持了稳中有进、稳中向好的发展势头。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是全镇上下坚决贯彻上级决策部署的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全镇人民群策群力、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各界人士和公安民警，向所有关心支持南村发展的朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!总结成绩的同时，我们也充分认识到工作中还存在不少问题。传统产业占比大、创新能力不足、高精尖人才匮乏，新旧动能转换面临严峻考验;发展仍不够协调，城乡基础设施、公共服务、生态环保等方面还有较大差距;民生事业还有很多短板，社会保障还需进一步提高;政府决策水平、公共服务能力和工作效率均有待加强等。对此，我们要保持清醒认识，采取有力措施，认真加以解决。 二、只争朝夕，砥砺奋进，开创经济社会发展新路径2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是深入实施“十三五”规划承前启后的关键之年。全镇工作总的指导思想是：以贯彻落实党的十九大精神为主线，按照青岛市、平度市的决策部署，围绕“1+4”目标体系，落实“153”工作部署，牢固树立学习、融合、创新、跨越的工作理念，突出“实”字为先、“干”字为要，落实五大工程，持续建设青岛小城市、平度次中心--活力宜居新南村!全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%左右，地方一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长12%左右，农民人均可支配收入增长10%左右。围绕上述目标，重点抓好五方面工作： （一）加快新旧动能转换，助推发展质量再上新高度做强临空经济。积极推进华为科技物流小镇、致生联发智慧城市等项目。编制临空经济区北区交通规划，打造青岛北部综合交通运输枢纽，启动临空经济区水、路、电等基础配套工程，力争三年拉起10平方公里的主干道路框架，五年搭起临空经济区北区雏形。大力引进和发展精密电子、仓储物流等适合航空物流运输的产业，建设区域性仓储物流中心或分拨中心，打造平度经济发展新引擎。做优传统产业。加快海信(山东)家电产业园发展，达到设计年产1010万台(套)的生产能力，实现产值200亿元以上，税收10亿元以上，形成产品优势和规模优势。从现在单一的生产配套向其上下游延伸，在研发、孵化、培训、展销、物流、金融、电商、文化、工业旅游等方面引入新动力，引进建设1-2家区域性家电技术研发、质量检测基地和中心，为家电城发展提供技术和创新能力保障，强化本土特色产业优势，丰富家电小镇的特色内涵。做大新兴产业。将新材料产业作为实施创新驱动发展战略和推进产业结构调整升级的重要抓手，大力建设以新材料为重要组成部分的区域创新集群，引进投资8亿元、占地206亩国人POZD新材料生产项目，下大力气培育壮大新材料产业，将南村打造成为新材料研发、生产和应用基地。 （二）实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展推进现代农业发展。以旱能浇、涝能排、田成方、林成网、路相通为标准实施农业综合开发高标准农田项目，提高南村镇46个村庄10万亩农田标准;依托东鞠家等5个村6000亩节水示范区，实施农业水价改革试点，提升项目区灌溉设施的维护及灌溉条件;围绕打造中国农谷，提升南村镇农产品产出品质，打造安全放心的农产品供应市场;结合“农创平度”，建设一批现代农业综合体，打造青岛农业高新示范区;以“食在平度”推动全域旅游，深度挖掘本地特色食材，丰富中国养生美食文化之乡文化内涵;以青岛裕龙度假酒店、青岛年猪味觉公社、大沽河沿线为重点，以形成区域生态农业主题文化基地小循环为目标，突破全域旅游发展。改善生态环境质量。全面实施“绿满南村·美丽平度”国土绿化行动，利用三年时间，统筹实施村庄绿化美化、绿色生态屏障、森林生态修复、退耕还果还林、农田防护林体系、森林生态廊道、森林质量精准提升等七大工程，力保实现村庄、水系、道路等绿化全覆盖。其中，2018年将着重抓好500亩农田防护林建设工程、700亩森林生态修复与保护工程、300亩退耕还果还林工程以及300亩森林生态廊道建设工程。推动乡村文化繁荣发展。深化“四德”工程建设，在145个村庄开展“好婆婆”“好儿媳”“好干部”等评选活动，打造一个“中华孝心文化示范村”。加强农村文化设施建设，争取将南村文化活动中心打造成为省级先进文化活动中心。完成对青岛市级文物保护单位文昌阁的修缮，完成《南村民间故事集》编印。开展征集“魅力南村logo”设计大赛和“我为南村代言”优秀作品展播活动。积极筹办“中国南村书画艺术节”，争取让“艺术节”成为具有南村文化地域特色的标志性节日。实现多重效益建设美丽乡村。结合脱贫攻坚综合施策，形成一批产业突出、环境优美、乡风文明的亮点村庄，以点带面推动农村全面持续发展。创建瓦子丘村、崖头村、九甲村3个村庄为美丽乡村示范村，把15个贫弱村纳入2018年美丽乡村达标村创建范围。 （三）扎实推进城乡建设，打造功能完善宜居小城镇驻地提升再发力。为进一步提升南村驻地形象进行商贸城改造二期工程，实施“两横两纵”道路提升工程。实施“三点五线”改造提升工程。围绕青岛农业大学平度校区、新材料产业园、中小企业产业园三点，连接三个项目，对海信路、东海路、三城路、海川路、瞿塘峡路五线实施道路翻建、绿化提升、沿路建筑改造;实施郭庄高速口和同三高速口沿三城路两侧的道路提升改造，完成南村驻地603道路两侧改造。全面巩固环境综合整治成果。落实常态化拆违控违工作，重点抓朱诸路、建设路两侧的违建，同时清除西南街、郭庄驻地的存量违建。建立更加严格的环境卫生长效机制，做好青岛市垃圾分类工作，在南村管区设立五个垃圾分类点，落实各项奖惩制度，争取村村达到百分村，全面提升乡村面貌。打好治水、治气、治土三大环保攻坚战。以迎接省环保督察为契机，以落实河长制为抓手，开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，完善环境保护机制，抓好中央、省、市环保督察转办问题整改，完成污水处理厂二期扩建工程，营造良好生态环境。打造青岛北部文教产业中心。沿友谊大道重点打造教育产业带，东起青岛农业大学平度校区，西至平度一中南村校区，周边2平方公里范围内建设集幼儿园、小学、初中、高中、大学于一体的完善的教育体系。高水平建设南村中学校区，完善平度一中南村分校配套建设，加速推进青岛农业大学平度校区建设，持续优化小城市教育功能。 （四）深化综合改革，打造跨越发展示范区突破发展资金保障机制。出台相关配套政策，扩大金融机构聚集规模，探索设立基金、银行、证券等商业机构，搭建融资平台，打造辐射全市金融服务活力的临空金融小镇，全年力争引进金融机构或类金融机构及总部企业10家，基金规模达到人民币100亿元，落户实体企业3家以上。优化对外贸易监管机制。加快保税库项目建设，项目总建筑面积5万平方米，建成后将有效降低外贸企业交易成本，加快外贸出口企业的规模扩张。突破产业融合发展机制。深化国家现代农业改革与建设试点，整合利用各项涉农资金，重点打造“青岛年猪·味觉公社”、金馥隆果业、“利群·新苑”等现代农业示范园区，培育新型职业农民，促进农业供给侧结构性改革实现突破。 （五）加强基层基础建设，着力提升队伍新担当加强基层组织建设。发挥好管区的作用，将事关民生的养老、医疗、低保等服务事项的办理权限下放到管区、村庄。依托“双百工程”，深入开展“合格支部、过硬支部、示范支部”三级联创，展现换届后新班子新作为新气象，创建不少于20%的“过硬支部”，不少于5%的“示范支部”。夯实群众工作基础。深入推进“六小工程”，进一步完善“和谐南村”品牌内涵，不断提升群众的幸福感、满意度，打造“群众满意360”品牌。维护信访稳定。开展突出矛盾纠纷排查化解专项行动、群众工作日走访活动、安全生产企业主体责任落实年行动，提升安全稳定层次。 三、牢记使命，奋发有为，建设人民满意政府各位代表!新征程承载新使命，新方位期待新作为。我们将把政府自身建设摆在更加突出的位置，提升思想境界，提升工作标准，提升责任担当，全力打造人民满意的服务型政府。严守政治规矩。把政治建设摆在政府自身建设首位，牢固树立“四个意识”，自觉增强“四个自信”，坚决贯彻执行上级党委政府和镇党委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断开创政府工作新局面。强化法治建设。完善决策咨询和法律顾问运行机制，严格决策程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。落实司法体制改革，抓好“七五”普法，提高全社会尊法学法守法用法意识，规范行政执法，建设法治南村。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办复人大代表建议和政协委员提案。完善政务公开制度，畅通政务热线、行风在线等政民沟通渠道，推动行政权力规范透明高效运行。增强善治本领。健全正向激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，严惩懒政怠政、为官不为现象，打造一支高素质专业化干部队伍。坚持求真务实、跟踪问效，推动各项工作落细落小落地落实。筑牢廉治底线。严守廉洁从政各项规定，细化落实中央八项规定实施细则，坚决防止“四风”问题变异反弹。严管办公用房、公务用车和公务接待，稳妥推进事业单位公车改革。厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。深化标本兼治，加强审计监督，严查群众身边不正之风和违纪违法案件，让干部知敬畏、守底线，营造干净清爽的政治生态和发展环境。各位代表，新时代的南村已经站在新的历史起点上，让我们以十九大精神为引领，在中共平度市委、市政府的坚强领导下，敢于担当，创新实干，为全面建设更高质量更高水平的魅力南村而奋斗，在新时代宏阔画卷上绘就我们更加辉煌的明天，大踏步迈向更加美好的未来!

  2025-07-27

• 【投资泗水县】2018年泗水县政府工作报告

  2019年1月15日在泗水县第十八届人民代表大会第三次会议上县长薛超文各位代表：现在，我代表泗水县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，克难攻坚、真抓实干，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值200亿元、增长5.6%;一般公共预算收入8.7亿元、增长6.1%;固定资产投资134亿元、增长8%;社会消费品零售总额113亿元、增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24580元、12311元，增长8.2%、8.8%。 （一）加快新旧动能转换，产业发展质量实现新提升。三次产业结构调整为22.9：35.9：41.2。新增“四上”企业119家。认真落实减税降费优惠政策，累计为企业减负2亿元。强化产业发展扶持，兑现奖补资金8700万元。“四新”经济加快成长，制定出台新旧动能转换重大工程《实施意见》《实施规划》，24个项目纳入省市项目库并全部开工，完成投资24.8亿元。新增“四新”企业88家，32个“四新”项目完成投资37.1亿元，“四新”经济增加值达到30亿元、增长17.6%。工业经济加快转型，规上工业增加值增长6.8%，主营业务收入、利润分别增长13%、18%;完成技改投资26.6亿元，实施重点技改项目10个、投产6个;新增小微企业1300家，培育产值过5亿元企业3家。园区发展提速增效，新落户亿元以上项目11个，园区增加值、固定资产投资分别增长7.8%、10.6%。实施涉企服务提升工程，开展政银企对接48次，新增企业贷款2.9亿元，提供过桥资金支持9060万元。20家企业完成规范化改制，4家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。现代服务业加快提升，新增规上服务业企业21家，主营业务收入增长25%;尼山圣源书院二期、圣地桃园乡村旅游集聚区等文旅项目投入运营，泗水滨公园成功创建4A级景区。国家电子商务进农村综合示范县项目深入推进，建成村级服务站420个，实现农产品电商交易3亿元。金融业增加值增长5%，存贷款余额分别突破200亿元、100亿元。现代农业加快发展，成功创建全国农村一二三产业融合发展先导区、国家农产品质量安全县、全国“粮改饲”试点县、省农业“新六产”示范县。抓好粮食安全，新建粮食高产示范方5万亩，建设高价值经济田40万亩，认证“三品一标”产品23个;新增土地流转5万亩、是上年的5倍;建设为农服务中心6处，完成土地托管3万亩;新增省市级农业龙头企业9家;新发展特色经济林2万亩。主要农作物耕种收综合机械化率达到94%。完成土地整理项目5个，新增耕地入库6275亩。 （二）激发内生动力与活力，改革创新开放迈出新步伐。开放水平不断提升，签订亿元以上项目24个，到位县外内资24亿元，实际利用外资1.2亿元，成功引进盼盼食品、无穷食品2个过10亿元大项目，招商引资实现重大突破;实施“泗郎回乡”工程，1300多人返乡创业，创办企业506家。实施规模以上项目117个，集中攻坚21个重点产业项目、14个建成投产。新增外贸备案企业27家，实现进出口5.5亿元。重点改革有序推进，全面完成“3330”改革，县级行政权力和公共服务事项实现“一次办好”全覆盖;创新实施“一会三函”，建设项目审批平均用时压缩至5个工作日;131项县级行政权力和公共服务事项全部下放，村级“小微权力清单”制度全面推行。改革农村中小学校管理体制，明晰镇街教育工作职责;优化医疗资源配置，组建3个县域医联体。97%的村完成集体产权制度改革;国资监管更加规范有效，县属国有企业实体化市场化运作能力明显增强;构建“府院联动”机制，一企一策分类处置38家“僵尸企业”，8家恢复生产;开发区大部制、扁平化职员制改革积极推进。创新能力持续增强，新增国家高新技术企业4家，高新技术产业产值增长23.6%;县科技创新服务平台建成运营，新增产学研合作企业25家、省市级企业创新平台6家。引进各类人才120人，培训实用人才2.4万人次。发明专利授权20件;新增山东名牌2个、优质产品基地1个。对上争取成效显著，到位资金30.5亿元，其中竞争性资金12.5亿元，成功入选全省生物质能源推广应用示范县，圣水峪田园综合体以第一名的好成绩获得省级试点。 （三）提升功能品质，城乡融合发展彰显新风貌。城市功能更加完善，编制完成城市生态水系等14项规划。扎实推进省级“城市双修”试点，新建续建城市道路18条、13.1公里，打通7条“断头路”;建成3处综合管廊，实施4个小区、10条道路雨污管网改造，新建污水管道15公里;改造供热管网10.3公里，新增供热面积55万平方米;完成音义河水系一期工程，新增城市绿地50公顷。围绕解决群众关心关切的身边事，新建改建中兴路菜市场、泰源农副产品交易中心，改造7个老旧小区供水供电系统，实施圣源湖健康步道升级等50余项“暖心工程”。坚持不推不拖不绕，强力解决8个开发片区历史遗留问题，释放有效建筑面积53.7万平方米。实施棚户区改造4212户，开工商品房67万平方米。深化市容市貌综合治理，城市“六乱”得到有效整治。镇村建设统筹推进，实施镇驻地改造“六个一”工程21个、竣工15个;金庄镇成功创建省级绿色生态示范镇。新建改建公路70.1公里，圣源大道一期、中兴北路、尧王线北段等4条干道竣工通车;327国道东段综合提升工程初显成效;鲁南高铁站前广场完成年度节点任务。强力拆除违建26.1万平方米。建成省市级美丽乡村示范村9个;实施重点水利工程12个，新增改善节水灌溉面积7万亩，农村饮水巩固提升工程惠及5.9万人;农村危房改造820户，燃气“村村通”工程完成100个，农村改厕2.5万户、基本实现常住家庭全覆盖。13个农村土地综合整治试点进展顺利;扎实推进土地增减挂钩、库区移民避险解困项目，完成拆旧复垦937.2亩。 （四）打好三大攻坚战，防风险筑底线取得新成效。风险防范化解有力，严厉打击恶意逃废银行债务行为，累计清收处置不良贷款1.6亿元;常态化开展“大快严”集中行动，实现生产安全零事故;集中力量推进矛盾纠纷大排查大化解，妥善化解信访积案79件;深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办涉恶类案件39起，打击处理各类违法犯罪1097人;健全安保维稳指挥部战时工作机制，圆满完成安保维稳任务。脱贫攻坚精准有效，开展“精准扶贫巩固提升年”活动，投入财政扶贫资金5583万元，实施产业扶贫项目45个，各项行业扶贫政策全面落实，为2.98万建档立卡贫困人口购买了扶贫特惠保险，圆满完成年度脱贫任务。生态环境持续改善，成功创建省级生态县;顺利通过国家森林专项督查;中央和省环保督察“回头看”交办的21件案件全部整改到位。强力推进大气污染综合治理，59家企业完成挥发性有机物整治，淘汰10蒸吨以上燃煤锅炉8台，关停矿山开采企业2家、板材厂11家，实施气代煤、电代煤改造5924户，5000户群众实现生物质清洁取暖。开展“清河行动”回头看，整改问题68个，泗河出境断面水质稳定达标。治理农业面源污染40万亩;畜禽粪污资源化利用重点县项目全面完成，348家规模养殖场配建了粪污资源化利用设施。建设循环经济项目5个，万元GDP能耗下降11.5%;成片造林3.1万亩，完成水系道路绿化167公里，治理水土流失23平方公里。 （五）增强惠民实效，民生保障水平迈上新台阶。民生投入25.4亿元，占一般公共预算支出的80.9%。扎实推进为民实事办理，学校餐厅建设、便民设施提升等十件实事全面完成。城镇新增就业2876人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保补助标准实现“十三连增”，城乡居民基础养老金提高到每人每月118元。积极推进66家国有、集体破产企业职工债权清核兑付工作。新建改建幼儿园19处，完成大班额项目5个，县一中扩建工程如期竣工，新增学位1.2万个。县医院新院区二期、县妇幼保健院新院区建成使用，新增床位400张。县残疾人康复中心主体完工。城乡公交实现全覆盖，城区公交在全市率先实行免费乘坐，投放共享单车2000辆，群众出行更加便捷。建设村居儿童快乐家园50处，创建省市级妇女儿童家园4处。建成13个镇街文化站，开展送戏下乡600场、乡村儒学讲堂500场，成功创建省级文明县。“七五”普法深入开展。新一轮村委会和社区居委会换届选举圆满完成。应急管理、广播电视、统计物价、外事侨务、民族宗教、档案史志、双拥人防、气象地震、计生老龄、公共体育、红十字等各项事业全面进步。 （六）提高服务效能，政府自身建设得到新加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“两学一做”学习教育，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持以“大学习、大调研、大改进”推进“重点工作求突破、基层基础求提升”，强化指挥部、推进组模式，各项重点工作落实有力有效。开展重大决策事项论证37宗，集体研究决议事项159宗，切实做到依法民主科学决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议58件、政协委员提案203件，办复率均为100%。创新开展作风建设“四大行动”，倒逼政风行风不断改进。政府投资项目实现审计复审全覆盖，综合审减率同比提高4个百分点。自觉遵守中央八项规定精神和省市县委实施办法，驰而不息纠正“四风”，严惩腐败行为，树立了清正廉洁政府形象。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县人民和社会各界，向所有为泗水发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，经济总量小、地方财力弱的欠发达县情还没有根本改变;发展新动能不足，改革开放力度不大，传统产业转型较慢，“四新”经济尚未形成有力支撑;企业规范化改制推进不快，融资、土地等要素制约仍然突出;城镇建设管理还不够精细，乡村振兴尚未全面起势;污染防治、风险防控压力依然较大;干部的惯性思维、路径依赖还不同程度存在。对此，我们将采取精准有力举措，努力加以解决。 二、2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“生态优先、绿色发展”，坚持“一切工作项目化、产业发展园区化”，聚焦“重点工作求突破，基层基础求提升”，深入开展“工作落实年”活动，着力构建“1+2345”工作体系，即以强党建为统领，突出抓好动能转换、乡村振兴两条工作线，坚决打好风险防控、污染防治、精准脱贫三大攻坚战，持续强化产业园区、城镇建设、文化示范区、生态环境四大载体，重点做好深化改革、双招双引、营商环境、民生保障、社会稳定五项工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。 （一）加快产业转型升级，着力推动新旧动能转换。聚焦“5+3”产业，主攻“四新四化”，培育壮大特色产业集群。年内规上工业增加值增长7%，“四新”经济增加值增长15%。改造提升传统产业。坚持向质量要市场、向创新要动力、向新模式要效率、向集聚要效益，推动食品饮料、绿色建材、纸品包装等传统产业加快转型升级，培育生成新动能。集中抓好10个重点技改项目，完成技改投入30亿元以上。强化食品饮料产业集群发展，支持味珍、利丰、鸿润等龙头企业拓展延伸产业链条，鼓励锦川、巨烽等特色企业加快成长。优化提升纸品包装产业，努力盘活造纸产业既有产能，开工建设康正预涂膜二期、瑞峰科技二期等项目。加快构建绿色建材产业体系，支持海螺水泥实施技术改造，促进轨道交通、泗冠建材建成投产。大力发展文旅产业，推动圣源国学小镇、泗之源泉文化康养小镇等项目尽快落地，加快建设等闲谷艺术小镇、安山旅游度假区，培育发展省市级研学游基地2个，创建国家3A级景区村庄2个，争创省级全域旅游示范区。培育壮大新兴产业。以高端装备、新能源新材料、医养健康等产业为重点，实施新兴产业培植壮大行动，推动新兴产业加速崛起。鼓励新力、得力等专用机械制造企业集聚协同发展，努力打造高端装备产业配套基地。积极发展生物质能源化利用产业，加快实施华能、中环国投生物质热电联产项目，支持同力机械等产业链企业增资扩产。培育发展医养健康产业，推动县医院、县妇幼保健院医养结合项目落地建设。融合发展跨界产业。推进制造业与现代服务业深度融合，加快向服务型制造转变，培育工业设计、制造服务等新型业态，不断提升价值链，实现跨界融合、联动发展。实施“制造业+互联网”行动，推动产能共享、设备共享、技术共享、线上交易，新增“上云”企业10家。加快制造业与物流业联动发展，积极发展第三方、第四方物流，大力招引仓储物流、工业物流项目，开工建设汽车站货运中心。强化创新第一动力。推动企业自主创新，研发投入增长10%以上。实施科技型中小企业成长工程，新增国家高新技术企业3家。推进创新平台建设，支持企业建设工程技术研究中心、教学实践基地，新建省市级创新平台5处以上。强化产学研合作，鼓励企业与大院大所大学加强合作，实施重大科技成果转化10项。提升知识产权创造能力，申请发明专利50件。引导企业发扬“工匠精神”，培育名牌产品2个以上。增强园区发展后劲。深入实施园区功能提升三年行动计划，建设圣诚路北段、圣工路等5条道路，铺设蒸汽管网2.7公里，新建标准厂房10万平方米以上。集中攻坚20个重点产业项目，力促山东工具、裕康防护设备等10个项目建成投产，盼盼食品、无穷食品、陈村食品等15个过亿元项目开工建设。建成运营食品、机械产业研究所。支持金庄、苗馆等4个镇街创业园区加速产业集聚，实现集群发展。 （二）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。聚焦“五大振兴”，统筹生产、生态、生活一体布局，推动“三生三美”融合发展。推动乡村产业振兴。着力增加绿色优质农产品供给，巩固发展高价值经济作物种植带20万亩、特色经济林2万亩，认证“三品一标”产品5个。引导工商资本“上山下乡”，推进多种形式的农业适度规模经营，新增土地流转8万亩、土地托管3万亩，建成200亩以上农业生产园区20个。积极培育家庭农场、农民合作社、农业龙头企业，创建省市级新型农业经营主体20家。新建为农服务中心4处，扎实推进农业信贷担保工作，着力解决小农户生产经营面临难题。争创全国主要农作物全程机械化示范县。建设省农业“新六产”示范县，推进农村一二三产业融合发展。加快圣水峪田园综合体建设，打造休闲农业旅游产业园区2个以上。大力发展“农业+互联网”，搭建农村电商、订单农业等平台，培育北京菜篮子工程直供基地3处，促进农产品优质优价优销。推动乡村生态文化振兴。扎实开展农村人居环境综合整治，多模式治理村庄污水，实施生活垃圾分类工程，着力提升村容村貌。持续抓好美丽乡村建设，创建省市级示范村5个，集中突破环龙湾湖示范片区建设。深入开展“绿满乡村”行动，建设市级示范村9个、重点村70个。整县推进畜禽粪污资源化利用，综合利用率达到82%以上。深入挖掘和弘扬儒孝文化，抓好“四德工程”建设，开展“文明村”“文明家庭”创建活动。改造提升乡村儒学讲堂示范点13处、村级文化服务中心100个，开展“送戏下乡”惠民演出600场。充分发挥村规民约和红白理事会作用，大力倡导移风易俗，进一步焕发乡村文明新气象。推动乡村组织人才振兴。持续强化基层组织建设，加大选派公职人员到村任职力度，组织部分村党组织书记异地挂职锻炼。严格规范村级“小微权力”事项，从严约束村干部用权行为。完善一事一议制度，引导村民参与公共事务管理。做好新一轮“第一书记”选派工作，提升驻村联户工作水平。发展壮大村级集体经济，新增集体收入过3万元的村130个以上。强化农村人才培育，培训新型职业农民、农村人才6000人次以上。鼓励各类人才到农村投资兴业、服务三农，选派200名科技指导员到村开展创新创业服务和结对帮扶。搭建农技服务“云平台”，更好发挥农技人员作用。强化乡村基础设施建设。完成16个土地整理项目，加快推进残次林、园地整理，实施高标准农田建设，新增耕地1万亩以上。加快实施土地增减挂钩、库区移民避险解困项目，推进10个续建新型农村社区加快建设。实施灌区节水配套改造等10项重点水利工程，新增改善节水灌溉面积5万亩。加快推进农村硬化道路“户户通”全覆盖。改造农村危房100户以上，完成燃气“村村通”工程60个。健全农村无害化厕所后续管护长效机制。实施农村饮水安全两年攻坚行动，年内解决26个村、8000余户村民吃水难、吃水不安全问题。 （三）突出精准务实，着力实施“双招双引”。积极“走出去”“引进来”，争取更多资源在市场配置中向泗水汇聚，加快塑造高质量发展新优势。全力攻坚招商引资。开展招大引强系列行动，力争引进过亿元工业项目20个、过5亿元2个。主攻产业链招商，聚焦八大产业，强化链条设计，瞄准世界500强、国内100强及行业“隐形冠军”，精准招引龙头企业和优势项目。突出专业化招商，组建专业队伍，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，办好招商推介活动，开展点对点登门招商。突破市场化招商，委托专业机构策划推介项目，积极推进以商招商、商会招商、代理招商。强化以企招商，鼓励企业家解放思想，主动对外合资合作。深化乡情招商，大力实施“泗郎回乡”创业行动，加快发展“雁归经济”。精准高效招才引智。实施招才引智三年行动计划，年内引进各类人才700名以上。突出需求导向，积极招引高层次人才，柔性引进带技术、带成果、带项目人才。着眼急需紧缺专业人才，大力引进博士研究生、“双一流”高校毕业生。实施高技能人才倍增计划，打造“泉乡工匠”品牌，支持县职业中专深化产教融合、校企合作，鼓励有条件的企业开办培训学校。优化人才发展生态，设立人才发展专项资金，启动建设人才公寓。提高对外开放水平。主动融入国家“一带一路”战略，支持企业参加各类展会和经贸活动，提高食品、机械制品等产品出口比重。引导企业设立网上“海外专区”，培育跨境电商等新业态，支持企业进口先进技术、设备、关键零部件和短缺资源，新增自营进出口企业5家，实现进出口5.5亿元以上。积极开展境外招商活动，加大对日韩、港台等境外招商力度，力争圣佳新能源汽车项目签约落地，实际利用外资1.2亿元以上。 （四）强化服务供给，着力促进民营经济高质量发展。民营经济对泗水发展功不可没，地位不容置疑，作用不可替代。我们要聚焦民营经济发展瓶颈，播撒好“阳光雨露”，促进民营企业和各类市场主体“茁壮成长”。做大民营经济总量。深入实施“3413”企业梯次培育、“410”企业培育工程，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。加大骨干企业培育力度，支持企业开展并购、重组、合作和跨界融合，新上大项目好项目享受招商引资同样政策。培育“隐形冠军”“瞪羚”企业2家以上，新增产值过5亿元企业2家、过10亿元1家，支持永胜、圣鲁等本土企业做大做强。加大中小微企业和科技型初创企业培育力度，健全完善中小企业服务平台，推进企业专业化、特色化、规范化发展，培育“专精特新”企业4家，新增“四上”企业80家以上。深入推进大众创业，搭建创业创新平台，新增市场主体3600户以上。有效提供要素保障。实施企业金融顾问制度，常态化开展政银企对接，引导金融机构强化产品创新，推进“银税互动”，规范用好过桥资金，新增企业贷款3亿元以上，有效解决企业融资难融资贵问题。引导企业建立现代管理制度，积极对接资本市场，支持勇嘉包装、德信重工等5家企业挂牌上市。科学编制土地供应计划，强化企业用地保障;强力开展“批而未供、供而未用、低效闲置”土地清理整治，盘活存量建设用地600亩以上;建立“亩均论英雄”导向机制，促进节约集约用地。贴心提供涉企服务。扎实开展涉企服务提升年活动，推行“政商直通车”，完善领导干部联系企业制度，继续选派优秀干部到重点企业挂职帮扶，健全快捷高效帮办机制。强化惠企政策落实，扎实开展企业减负行动。深入实施“十百千”培训工程，多层级开展企业管理人才培训1500人次。制定政商交往“正、负清单”，为广大干部服务企业划定“安全区”。大力弘扬企业家精神，推动形成重视民营经济、尊重民营企业家的浓厚氛围。 （五）注重品质提升，着力建设精致城镇。坚持“山水园林·生态宜居”城市定位，深入推进生态修复、城市修补，补齐功能短板，优化人居环境，常住人口城镇化率提高2个百分点。打造精致城市。完成城市总体规划修编、精致城市建设管理导则编制，精准引领城市建设。实施基础设施提升工程，新建续建城市道路14条、9.2公里，全面完成城区道路雨污分流改造;启动济河水系综合治理，完成音义河水系、华胥公园建设;对老城区11条道路进行绿化提升，建设一批规模适度、功能适用的小微绿地，让居民走出家门“300米见绿、500米见园”;新建供热管网10公里，新增供热面积30万平方米。健全完善住房市场体系和住房保障体系，合理调配土地供应，保持房地产市场健康发展。实施古城路、外环路二期2个棚户区改造项目，抓好滨河路、人民路等17个回迁区建设。完善商业服务设施，培育金泉步行街、棕榈泉商业街等特色一条街，万向城商业区投入使用，财富大厦、时代大厦等商业综合体加快建设。强化精细管理。持续整治城市“六乱”，推进户外广告牌匾规范化、标准化;深化城区一体化保洁，大力整治背街小巷脏乱差问题;加强城区交通秩序整治，着力改善光明路、青年路等道路拥堵问题;开展低速电动车清理整治行动，严查无牌无证、非法营运等行为。铁腕拆除违法建设，坚决遏制新增违建。公开拍卖城区广告经营权，逐步将园林管护、道路维修等市政管护工程推向市场。下气力规范提升物业管理水平，明确社区物业管理职责，实现社区、业委会、物业企业三方共治。加快小城镇建设。树立“镇当城建”理念，抓好镇驻地“433”改造提升工程，鼓励镇驻地和周边村连片综合开发。建立镇驻地环境综合整治长效机制，定期开展互评互学活动。强化金庄省级重点镇建设，支持杨柳、泉林、泗张、圣水峪建设特色示范镇。全面提升交通干道安全设施水平。改建星吴路、张丰路等农村公路65.3公里，启动103省道北段、512省道改建工程，泗水大桥至曲阜界沿泗河两岸道路建成通车。鲁南高铁泗水南站建成投用，日兰高速泗水出入口完成扩建。加快实施220千伏泗水输变电工程，增容改造110千伏中兴变电站。 （六）树牢绿色发展理念，着力改善生态环境质量。深入实施“四减四增”行动，扎实推进生态文明建设，让泗水的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。狠抓污染防治。严格落实气、水、土“三个十条”，突出污染治理常态长效。打好蓝天保卫战，持续深化“压煤、控车、除味、抑尘、增绿、禁烧”等综合治理措施，力争PM2.5浓度下降2%、空气质量优良天数达到225天以上。强化建材等重点行业无组织排放和工业窑炉专项整治;禁止高排放违规车辆驶入城区;扎实开展秸秆禁烧、散煤治理、烟花爆竹限放，从严治理餐饮油烟和扬尘污染。打好碧水保卫战，健全完善“治用保防控”体系，压实“河长”“湖长”责任，坚决查处偷排、直排违法行为，确保出境断面水质稳定达标。县第二污水处理厂投入运营，启动5个镇驻地污水处理厂建设。打好净土保卫战，实施水肥一体化改造1万亩;加强危险废弃物处置，建设建筑垃圾消纳场所，海创生活垃圾焚烧发电项目建成投产。抓好生态修复。突出荒山绿化、退耕还林、林网建设，攻坚重点区域绿化，新增造林3.3万亩，成功创建省级森林城市。强化破损山体生态修复，完成5家矿山开采企业关停和地质环境恢复，启动凤仙山“景观式”修复。完成高峪河、蒲玉河清淤治理。深入推进泗河综合开发，临泗橡胶坝完成建设。实施立石山、东野等小流域综合治理，治理水土流失25平方公里。推进节能降耗。坚决守住生态门槛，落实新上项目环评能评制度，严把准入关口。完善提升甘薯、畜禽、工业固废循环经济产业链，积极推行清洁生产。实行最严格的水资源管理制度，严查私采滥采地下水行为。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。实施绿色建筑行动，城区新建建筑全面执行建筑节能和绿色建筑标准。 （七）聚焦瓶颈制约，着力深化重要领域和关键环节改革。坚持敢于改革、善于改革，保持将改革进行到底的坚定执着，更大力度冲破观念围墙、廓清思想障碍，不断增强发展动力和活力。深化“放管服”改革。深入推进“一次办好”改革，全面落实相对集中行政许可权改革，建立审监分离、审管衔接机制。持续开展优化营商环境10大专项行动，营造公平有序竞争环境。加强中介市场整顿，加快“中介超市”建设。扩建县政务服务中心，推进镇街为民服务中心标准化建设。深入实施“互联网+政务服务”，推动实体大厅向网上大厅拓展。加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”全覆盖。扎实做好“规定动作”。深化县乡行政体制改革，优化机构设置和职能配置。推进镇街审批、服务、执法等力量和职能整合，推动资源服务管理下沉。组建县融媒体中心。深化预算管理改革，健全预算绩效评价体系。深化国资国企改革，对经营性国有资产全部实行统一监管。全面完成农村集体产权制度改革。完成开发区用人机制改革，全面推行扁平化管理。深化医药卫生体制改革，推进县域医共体建设。加快推进县管校聘改革，实行校长职级制，统筹城乡教师资源配置。积极开展“自选动作”。以项目落地建设为导向，实施招商引资体制机制改革，提高引资成效和质量。完善对上争取奖惩机制，力争到位竞争性政策资金12亿元以上。全面推开农村土地综合整治，盘活利用“沉睡资产”。积极推进农村土地“三权”分置，健全完善乡村产业振兴“三个平台”。强化“府院联动”机制，坚决出清、盘活“僵尸企业”。统筹配置行政执法职能和资源，强化跨领域跨部门综合执法，实现违法占地、违法建设监管执法有力有效。推进教育管理和办学体制改革，优化高中招生录取模式，鼓励支持社会力量兴办教育。建立乡村道路管理养护机制，落实镇街相关责任。 （八）顺应群众期待，着力保障和改善民生。民之所望就是政之所向，对群众的“痛点”要有切身的“痛感”。我们继续把办好群众的事作为最大责任，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。实施打赢脱贫攻坚战三年行动。巩固提升脱贫成果，建立稳定脱贫长效机制，保证脱贫质量。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，全面落实“兜底”政策，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。深化产业扶贫，新建2处镇街产业扶贫基地。强化176个贫困村基础设施建设和公共服务供给。设立扶贫专岗，努力改善重度贫困残疾人生活照料难题。规范贫困人口动态管理，做到进退公开、严把标准。多层次健全社会保障。落实就业优先政策，强化重点群体就业帮扶，城镇新增就业2100人以上。加大社保扩面征缴力度，综合覆盖率提高到92.5%。依法依规完成国有、集体破产企业职工债权兑付。落实城乡低保、特困人员救助标准自然增长机制。加强社区养老服务设施建设，新建农村互助养老院2处。县残疾人康复中心投入使用。新增省市级妇女儿童家园3处。深化军民融合发展，做好退役军人管理服务保障工作。多元化发展社会事业。深入推进教育工作提升三年计划，实施泗水二中等学校扩建工程，县体育馆建成使用。加快建设文化示范区核心区。广泛开展精神文明创建，大力实施文明道德提升工程，扎实推进新时代文明实践中心建设。启动建设县文化中心。强化“健康泗水”“食安泗水”建设，持续提高医疗卫生机构标准化水平，县中医院新院区完成主体，家庭医生签约服务率达到40%以上，争创省健康促进县、省食品安全先进县。认真做好统计气象、档案史志、民族宗教、外事侨务、广播电视、国防动员等工作。多举措强化社会治理。稳妥推进企业金融风险化解，大力压降不良贷款，严厉打击逃废金融债务、非法集资等违法违规行为。强化双重预防体系建设，深化“大快严”专项整治，在本质安全上持续加力，确保安全生产形势持续稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。坚持法德兼治，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，提高社会治理精细化水平。强化“阳光信访”，依法规范信访秩序。深入推进社会信用体系建设，建立“红黑榜”发布制度，对严重失信行为实施联合惩戒，努力打造“信用泗水”。新建镇街公共法律服务中心2处，村(社区)司法行政工作室实现全覆盖。各位代表，今年我们将继续为民办好十件实事：①升级改造乡村道路50公里，硬化村内道路50个村、75公里。②新建水厂5处，升级改造4处，推进区域集中供水。③新建扩建9处幼儿园、新增学位1050个，完成特殊教育学校迁建。④升级改造4个镇卫生院、新建30个村级卫生室，建设全县卫生健康大数据信息平台。⑤为全县每位居民、每户常住居民家庭分别购买2元标准的政府灾害救助保险。⑥完成就业创业培训4000人，新增创业担保贷款3500万元。⑦深化“雪亮工程”建设，实现所有村(社区)保有高清监控探头5个以上，构建全域覆盖、全网共享的公共安全视频监控系统。⑧完成气代煤、电代煤、生物质清洁取暖工程1万户以上。⑨新建10千伏农村供电线路71公里，新增变压器129台。⑩规范物业服务市场，实行物业企业星级化管理，打造物业管理示范小区3个以上。 三、全面加强政府自身建设旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化政治责任，保持政治定力，严守党的政治纪律和政治规矩，坚守对党绝对忠诚的政治品格。把讲政治贯穿于政府工作全过程，不折不扣贯彻落实好中央、省市和县委决策部署，确保令行禁止、政令畅通。严格依法行政。严格履行重大行政决策法定程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。进一步完善政府工作规则，提升制度化、规范化水平。强化综合执法和执法监督，全面落实行政执法责任制和责任追究制。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。依法做好行政复议和行政应诉。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。崇尚实干担当。拓宽干部学习教育渠道，全面提升“八个本领”。坚持目标导向、问题导向，改进到基层调研、督导方式，以创新的思维化解难题、培育后劲、拓展空间。坚决减文减会减活动，腾出更多时间和精力干工作、抓落实、促发展。持续提升政府执行力，切实做到“说了算、定了干、按期完”。推进重点工作“台账式”管理，健全时限倒排、责任量化、考核奖惩、效能问责、验收销号工作机制。加大庸懒散整治力度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题。完善容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造干事创业浓厚氛围。全面从严治政。坚决扛牢政府党组管党治党责任，深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县委实施办法，持续推动“重点工作求突破、基层基础求提升”，深化作风建设“四大行动”，持之以恒正风肃纪。紧盯政府投资项目、国有资产管理等重点领域，提高财政评审质量，提升审计监督实效，继续实行中介机构审计项目复审全覆盖。严明财经纪律，严控政府债务，持续压减“三公”经费和一般性支出。切实强化红线意识、底线思维，从严监督执纪，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，当前泗水正处于突破发展的紧要关口，关键之年要有关键之为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泗水县委的坚强领导下，锐意进取，苦干实干，为决胜全面建成小康社会、加快建设“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”而努力奋斗!相关名词注释：1.“3330”改革：通过此项改革，实现不动产登记3个工作日内完成、企业开办3个工作日内完成、投资项目从立项到竣工验收在内审批用时30个工作日内完成的目标。2.一会三函：针对新旧动能转换重点建设项目实行的简易审批模式，将原来需要办理的20多个审批事项，简化优化成“一会三函”四个环节，经县政府集体审议，并取得建设项目前期工作函、规划意见函和施工登记函后即可开工建设。3.“府院联动”机制：是指政府与法院紧密合作、互联互通、协调联动、合力处置“僵尸企业”的长效工作机制。4.企业创新平台：包括企业技术中心、“一企一技术”研发中心、工程技术研究中心。5.城市双修：包括“生态修复、城市修补”，是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。6.城市“六乱”：是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱扔乱吐现象。7.“大快严”集中行动：安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动。8.作风建设“四大行动”：是指百科(室)效能提升、作风建设察访、营商环境监测、电视问政四大行动。9.“5+3”产业：“5”指5大传统产业，即食品饮料产业、纸品包装产业、绿色建材产业、现代高效农业、文化旅游产业;“3”指3大新兴产业，即高端装备产业、新能源新材料产业、医养健康产业。10.四新四化：聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。11.“上云”企业：通过高速互联网络，将企业的基础系统、业务、平台部署到云端，利用网络便捷地获取服务。12.三生三美：生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好。13.网上“海外专区”：是指在电商平台上划分出来的一类版块，专门对海外进行产品营销，企业可以通过该版块，对产品进行宣传、推广，接收订单。14.“3413”企业梯次培育工程：我县于2018年启动“3413”企业梯次培育三年行动计划，争取3年内，新增小微企业3000家以上，小微企业成长升级为规模以上企业40家以上，新培育年产值过5亿元骨干企业10家、过10亿元龙头企业3家以上。15.“410”企业培育工程：筛选确立10家骨干企业、10家高成长性企业、10家上市后备企业和10家“僵尸企业”作为重点工作对象，搭建专班、改造提升，从支撑发展和化解矛盾两端发力，拉动工业经济高质量发展。16.“十百千”培训工程：每年遴选10名领军型企业家到国外培训，遴选100名优秀企业家到国内高等院校、知名培训机构培训，遴选1000名企业经营管理人才在县内开展行业政策、市场营销、企业管理等培训。17.镇驻地“433”改造提升工程：是指在镇驻地改造提升上，突出抓好4项基础设施、3项公共服务设施、3项精品示范工程。4项基础设施包括一条新建道路、一处广场绿地、一条雨污分流管网、一座污水处理厂;3项公共服务设施包括一处规范集贸市场、一处文化中心、一批卫生公厕;3项精品示范工程包括一条综合整治示范街、一个景观入口、一个宜居社区。18.四减四增：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。19.优化营商环境10大专项行动：是指优化企业开办、优化不动产登记、优化投资建设项目施工许可、简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、创新政务服务、相对集中行政审批、推进信息共享、营商环境评价10个专项行动。20.农村土地“三权”分置：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。21.乡村产业振兴“三个平台”：是指土地适度规模经营平台、农产品质量安全监管追溯平台、品牌农产品宣传平台。22.本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使误操作或发生故障也不会造成事故。

  2025-07-27

• 【投资菏泽】2017年菏泽市政府工作报告

  2017年2月26日菏泽市第十九届人民代表大会第一次会议上菏泽市市长解维俊各位代表：现在，我代表菏泽市人民政府，向大会报告工作，请予审议。请市政协各位委员、各位列席的同志提出意见。过去五年工作回顾过去的五年，是菏泽砥砺前行、在科学发展征程上不断迈出新步伐、取得新成绩、开创新局面的五年。五年来，在中共菏泽市委的坚强领导下，全市人民开拓创新，扎实苦干，圆满完成了市十八届人大一次会议确定的各项目标任务。–过去的五年，我市经济加快赶超，综合实力不断迈上新台阶。地区生产总值由1557亿元增加到2560亿元，在全省前移2个位次。”四上”企业由3801家增加到6621家，在全省前移2个位次。规模以上工业主营业务收入由3467亿元增加到7786亿元，在全省前移4个位次。规模以上工业企业资产由1415.8亿元增加到3448.9亿元。地方一般公共预算收入由111.6亿元增加到185亿元。进出口总额由178亿元增加到351亿元。存款、贷款余额由1327亿元、877亿元分别增加到3025亿元、1805亿元。社会消费品零售总额由786亿元增加到1503亿元。–过去的五年，我市产业结构调整优化，发展质量效益不断提升。三次产业比由14.7:54.5:30.8调整到10.9:51.3:37.8。财政收入中税收占比达到75.2%，居全省第5位。税收中的主体税种占比由40%提高到61.9%。省级以上科技创新平台由44家增加到132家，高新技术产业产值占规模以上工业的比重由27%提高到32.7%。国税收入由82.3亿元增加到153.9亿元，在全省前移3个位次。规模以上工业企业新增1142家，入库税金由71.7亿元增加到126.5亿元，能源化工、生物医药、机电设备制造、农副产品加工等主导产业规模效益显著提升。粮食总产实现”十三连增”，新增农业标准化基地180万亩，建成”一村一品”特色村镇938个，省级农业科技园区实现县区全覆盖。现代服务业占比超过传统服务业，电子商务交易额突破千亿元。蓝天白云天数持续增加，代表山东接受国家淮河流域治污核查获得第一名。–过去的五年，我市基础设施建设步伐加快，城乡面貌显著变化。常住人口城镇化率由37.8%提高到47.4%。定陶撤县设区。机场、高铁、航道、高速公路等城市重大基础设施集中规划。图书馆、火车站等一大批重点工程相继竣工。改造国省道干线公路1185公里。市区建成区面积由79.1平方公里增加到143.1平方公里，常住人口由63.3万人增加到103万人，集中供热面积由320万平方米增加到880万平方米，环卫道路保洁面积由1239万平方米增加到1890万平方米。全市园林绿地面积由6951万平方米增加到1.07亿平方米。城市污水处理厂由11座增加到23座，日处理能力由30万吨提高到70万吨。农村公路通车里程由1.9万公里增加到2.2万公里，改造窄危桥472座。农村供电线路由1.1万公里增加到2.1万公里，安全饮水人口由360万人增加到760万人。建成农村新型社区372个，实现城乡环卫一体化。–过去的五年，我市各项改革深入推进，发展活力不断释放。15项国家级、136项省级改革试点顺利完成。政府机构改革积极推进。实行了行政审批”两集中、两到位”，取消、承接、调整行政审批事项406项，统一规范县区行政审批事项247项，”放管服”改革成效显著。财税金融改革力度加大，现代预算制度加快建立。公共资源市场化配置、城乡医疗保险整合、养老体制并轨、县级公立医院等改革取得创新突破。”双联双创”深入实施，村居干部经济责任审计扎实推进。–过去的五年，我市公共服务全面加强，民生福祉持续提升。财政用于民生的投入由164.1亿元增加到342.2亿元。累计有168.6万人实现脱贫。全市中小学在校学生人均校舍面积由5.16平方米提高到7.62平方米，补充招聘教师1.5万名。累计新增就业32万人。城乡居民人均可支配收入分别由13380元、6088元增长到22122元、10705元。企业职工基本养老金水平由每月1469元提高到每月2352元，居民基础养老金标准由每月55元提高到每月100元，城乡低保标准由每月280元、每年1800元分别提高到每月400元、每年3000元。新增三级甲等综合医院2家，每千名人口床位数由3.41张增加到4.94张，人均预期寿命由77岁提高到79岁。全民健身运动和体育事业蓬勃发展，文化惠民工程扎实推进，公共文化服务体系日益健全。社会治安、安全生产、食品药品监管等工作不断加强，平安菏泽建设深入推进。我市相继被授予国家园林城市、全国双拥模范城、全国科技进步先进市、国家级出口林产品质量安全示范市等一批荣誉称号，提高了城市美誉度，彰显了城市影响力。–过去的五年，是全市上下攻坚克难、奋力拼搏的五年，也是菏泽”科学赶超、后来居上”取得重大成效的五年。五年来，全市上下保持一张蓝图绘到底的战略定力，牢牢抓住发展第一要务不动摇，把提高质量和效益摆在突出位置，牢固树立以人为本、民生优先的执政理念，始终保持勤勉敬业、担当奉献的实干作风，把全面从严治党作为事业发展的根本保证，创出了经验，巩固了成果，为今后的长远发展奠定了基础。五年来，紧紧围绕建设人民群众满意政府，不断改进工作作风，加快转变政府职能，勇于改革创新，深化政务公开，坚持依法行政，努力提高行政效能，政府自身建设全面加强。五年来，全市人民精神振奋，不甘落后，咬定发展不放松，争先恐后创一流，通过艰辛努力和超常付出，经济社会得到又好又快发展，城乡面貌发生巨大变化，人民群众得到更多实惠，各项事业取得丰硕成果，在菏泽发展的历史上留下了浓墨重彩的一页，实现了新的历史性跨越！2016年主要任务目标完成情况2016年是我们积极适应新常态、引领新发展的重要一年。一年来，全市上下紧紧围绕加快实现”科学赶超、后来居上”的奋斗目标，大力实施”四项工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全面完成了市十八届人民代表大会第五次会议确定的目标任务。地区生产总值可比增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.2%，进出口总额增长30%，国税收入增长26.4%，金融机构存款余额增长18.6%，规模以上工业增加值增长10%，高新技术产业产值增长11.6%，以上8项主要经济指标增速均居全省第一位。地方一般公共预算收入可比增长8.8%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长11.2%。各项社会事业健康发展。 （一）新旧动能加速转换，发展基础更加稳固。充分挖掘发展潜力，加速传统动能释放，集中培育形成新动能，进一步夯实了基础，增添了发展优势。传统动能持续发力。四大工业主导产业快速膨胀，实现主营业务收入7061.5亿元，增长9.3%，占规模以上工业的90.7%。工业企业技改投入达到379亿元，产能利用率提高4.6个百分点。招商引资和项目建设扎实推进。全年签约项目889个，计划总投资2013亿元的596个项目开工建设。12个省重点项目完成投资88.4亿元，200个市重点项目完成投资778亿元，83个项目建成投产。返乡创业蔚然成风。健全了在外人员信息库，在外出务工人员集中的城市建立了22个返乡创业服务站，召开了多层次恳谈会，推出了一系列扶持政策，推动了劳务经济向创业经济转变。全市3.5万名在外人员返乡创业，带动就业10.5万人，成为一些新兴产业发展的重要支撑力量。电子商务加快发展。淘宝村、淘宝镇分别发展到61个、6个，均占全省的1/2；网上活跃卖家达到10.8万个，居全省第4位。电商园区发展到32个，电子商务与一二三产业的快速融合，有力带动了实体经济发展。1395家规模以上工业企业”触网”，占比达到43%。跨境电商交易额2.5亿美元，增长30%。全国首个”菜鸟县域智慧物流+”项目落户我市，”全城达”同城快递业务实现市区全覆盖。电子商务交易额实现1203亿元，增长63%。我市被批准创建全国电子商务示范市。 （二）质量效益不断提高，转型升级步伐加快。把提质增效作为经济发展的主攻方向，努力优化经济结构，推动了转型发展。科技创新能力明显提升。山东省科学院菏泽分院获批建设。新增省级以上众创空间、科技企业孵化器、工程实验室、企业技术中心等创新平台42家。入选国家”万人计划”2人、山东省泰山产业领军人才12人。省级以上高新技术企业新增29家，达到62家。产业结构明显优化。大力推动”个转企、小升规、规改股、股上市”，新增”四上”企业650家、占全省新增总量的1/7，规模以上企业完成规范化改制503家，新增挂牌上市企业40家。步长制药在上交所成功上市，实现了我市企业在主板上市零的突破。东明石化在全省纳税百强企业中的排名由第65位上升到第34位，纳税前100名工业企业入库税金增长19.8%。大力发展商贸物流、文化旅游等现代服务业，现代服务业占服务业的比重达到50.8%，提高1.3个百分点。大力发展现代农业，新增家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体6065家，标准化生产基地面积达到420万亩。大力实施品牌战略，新认定山东省著名商标15个、山东名牌11个，新注册国家地理标志商标2件，新认证”三品一标”农产品213个。外向型经济逆势上扬。加大对优势行业的定向培育，新增有进出口实绩的企业40家，出口、进口分别完成164.2亿元、186.9亿元，分别增长20.2%、39.9%。 （三）城镇基础设施密集实施，综合承载能力明显增强。把基础设施作为加快城市化的重要突破口和有力抓手，实施了一批重点工程。重大基础设施加快推进。抢抓政策机遇，集中力量推进了一批影响深远的重大项目。机场配套工程开工建设，鲁南高铁菏泽段基本具备开工条件，枣菏高速公路菏泽段、德上高速公路巨野至单县段全面开工，新万福河二期和郓城新河航道进展顺利，国电四期、华润电厂二期、华电定陶电力、大唐郓城电力等纳入全省能源中长期发展规划。齐鲁工业大学菏泽校区建成投用。市区基础设施加快完善。着力拉开城市框架，提高城市的通透性和微循环能力。丹阳立交桥基本建成，昆明路、人民路、丹阳路等21条道路提升改造全面完成，西安路南延、广州路北延等8项工程按计划推进。棚户区改造取得重大突破。开工棚改8.98万户，占全省的16.8%。争取棚改政策性贷款199亿元、政策性资金35.6亿元。全市房地产库存去化周期由18.1个月减少到8.8个月。城镇基础设施加快推进。坚持城乡一体发展，新建改造县乡道路246公里，10座平原水库及12座配套水厂、1800公里供水主管网建成投用。完成改厕58万户。郓城县国家级新型城镇化试点取得阶段性成果。全市”三个市民化”新增28.5万人。 （四）积极深化各项改革，发展活力进一步增强。牢牢抓住重点领域改革不放松，重大改革举措落地见效。供给侧结构性改革扎实推进。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力推进”三去一降一补”。煤炭产能压缩262万吨，炼油行业淘汰落后产能350万吨。规模以上工业企业资产负债率同比下降1.1个百分点，管理费用和财务费用分别下降2.1%和6.2%。发展短板有了明显提升。行政审批制度改革持续深化。以”放管服”改革为引领，修编了市级行政审批事项目录，取消、承接、调整行政审批事项19项，激发了大众创新创业活力。全市新登记各类市场主体18万户、增长21.8%，其中私营企业9.4万户、增长287.5%。财税金融体制改革成效凸显。”营改增”全面实施，预算管理制度进一步规范。市级新设立4只发展投资基金，总规模达26亿元。加大项目策划、储备、申报、推介力度，大力推动政府和社会资本合作。纳入国家发改委项目库的项目318个、总投资3173亿元，分别占全省的20.9%、28.5%。纳入财政部项目库的项目321个、总投资2389.8亿元，分别占全省的30.2%、24%。94个合作项目开工建设。各项改革统筹推进。中小学校长职级制和去行政化改革扎实推进。不动产统一登记制度基本建立。市区城市管理体制改革成果进一步巩固。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收。市县级公立医院综合改革全面启动。全市党政机关公车改革顺利完成，取消公务用车2642辆。 （五）着力补齐民生短板，群众满意度不断提升。坚持共享发展理念，尽心竭力改善民生，财政用于社会公共服务的投入占财政支出的比重达到79.6%，提高1.9个百分点。脱贫攻坚成效显著。积极实施”一户一案、一村一品、一人一岗”精准扶贫模式，建设扶贫车间、双向承诺机制等扶贫做法，在全国创出了经验。引导金融机构发放扶贫贷款44.8亿元，统筹整合各类涉农财政资金17.1亿元，全部用于脱贫攻坚。44.7万人实现脱贫。民生实事扎实推进。10个方面的29项民生实事，农村幸福院、早夜市、新能源公交车、城乡电商服务网络建设、集中供热和环卫保洁等13项超额完成，市民文化中心、人行天桥、提高医保最高支付限额、淘汰取缔燃煤锅炉等15项全面完成，全民健身中心部分完成。加大了义务教育投入。投入40.9亿元用于”全面改薄”，新建校舍233.1万平方米；投入42.7亿元用于化解城镇中小学”大班额”，竣工学校85所，新增教学班2662个、学位12.1万个；招录教师4481名，开工建设乡村教师周转宿舍项目118个；义务教育均衡发展实现突破，巨野县、单县通过国家验收。生态环境进一步改善。淘汰落后产能设备850台套，实现节能15万吨标煤，全面完成省下达的节能减排任务。三条主要出境河流断面水质稳定达到三类标准。全年蓝天白云天数224天，同比增加38天。 （六）切实加强政府自身建设，履职尽责能力进一步提高。建立学习培训制度，引领新常态发展的能力和水平不断增强。不断完善重点经济工作考核办法，导向和压力作用进一步发挥。把人代会确定的发展目标细化为243项重点工作任务，全部落实到市政府领导班子成员、责任部门和责任人，完成情况定期通过媒体向社会公开。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和社会各界的意见，43件人大代表建议、276件政协提案全部办理。妇女儿童、关心下一代、残疾人、老龄、慈善等事业加快发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、邮政通讯、统计、物价、气象、人防、对台、史志、档案等工作都取得新成绩。各位代表！过去的一年，面对各种困难和挑战，面对各种风险和考验，我们创新思路谋发展，心无旁骛抓落实，经济社会发展取得丰硕成果，成绩来之不易。这是省委、省政府亲切关怀、大力支持的结果，是中共菏泽市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民辛勤付出、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻菏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持菏泽建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济发展不充分、总量偏小仍是主要矛盾。产业层次低，创新能力不足，实体经济生产经营遇到新的困难，转型升级发展任重道远。投资后劲不足，带动力强、竞争力强的大项目少，招商引资力度亟需加大。城镇化水平低，中心城区承载带动能力弱，城镇基础设施配套不完善，城乡一体化水平不高。基本公共服务供给仍然不足，环境、交通、教育、医疗等民生工作短板明显。基层社会治理有不少差距。政府职能转型不快，新常态下组织推动经济社会发展的能力还需要进一步提高。党风廉政建设还有一些薄弱环节。对存在的这些困难和问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。未来五年发展展望市第十三次党代会为我们描绘了未来五年的宏伟发展蓝图。今后五年，我国将全面建成小康社会。这个历史阶段，是我市抢抓机遇、乘势而上、奋发有为、聚力发展的重大战略机遇期，对我市发展具有重大的战略意义。内生动力愈发强劲。习近平总书记亲临菏泽视察，对我们寄予了”后来居上”的殷切期望，极大地振奋了全市人民的精神，激发了全市干部群众干事创业的热情，坚定了加快发展的信心和决心，全市上下人心思上、人心思干、人心思进的氛围日益浓厚。外部支持政策叠加发力。中央和省推出了一系列支持区域协调发展的政策举措。国家实施中部突破战略，与中原经济区、中原城市群、西部经济隆起带等政策相互叠加，我市在财税、金融、投资、人才等方面将得到更有力的支持。重大基础设施加速完善。机场、高铁、铁路、高速公路、航道等一大批重大基础设施工程集中开工建设，我市综合承载能力将显著提升，承东启西、引南连北的区位优势将进一步显现出来。城市带动能力持续增强。我市作为全省最年轻的地级市，基础设施配套、公共服务设施建设、棚户区改造规模空前，发展潜力巨大，将有力带动经济发展。主导产业逐步壮大。五大主导产业规模不断膨胀、结构持续优化，企业平均注册成立时间短，设备新、产品新、工艺先进，企业的综合竞争实力较强，产业支撑更加有力。新生动能加速形成。”城归”使新人口红利在市内形成，互联网经济引领带动能力逐步放大，特色小镇加快建设，对外贸易快速增长，新产业、新业态、新模式不断涌现，动力引擎更加强劲，推动形成后发优势。脱贫攻坚全面完成。期间将汇集大量资金、人才、项目等发展要素，加快补齐短板，有力推动协调发展。今后五年里，我市将跨入更好更快发展时期。地区生产总值、地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值年均分别增长8.5%、9%和9.5%以上，固定资产投资、规模以上工业主营业务收入、社会消费品零售总额、进出口总额等指标增速持续保持全省前列，经济总量大幅增加，综合实力在全省位次实现攀升。工业主导地位更加突出，高新技术产业产值占规模以上工业的比重、服务业增加值占三次产业的比重等指标达到或接近全省平均水平，一二三产业融合发展，经济结构明显优化，发展质量和效益显著提升。今后五年里，我市将全面实现小康。脱贫攻坚夺取全面胜利，现有贫困群众全部脱贫，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。城乡居民人均可支配收入增幅分别保持在8.5%和9%以上，收入水平不断提升，生活质量持续提高。返乡创业热情充分迸发，就业、医疗、养老保障体系更加健全，义务教育实现均衡发展，城乡文体设施日益完善，社会化集中供水实现城乡全覆盖，农村硬化道路实现”户户通”，互联网服务全面融入群众生活，人民群众的获得感、幸福感大幅提升。今后五年里，我市将迎来撤地设市20周年。以此为契机，加快城市化步伐，提升城市化水平，加快打造富有吸引力和影响力的区域中心城市。定陶区与主城区实现有机融合，发展框架进一步拉开，市区人口达到130万人以上。城市公共设施项目加快实施，城市功能更加完善。城市管理体制机制日益成熟，有效提高宜居宜业宜商宜游水平。市区、县城、小城镇、农村新型社区”四点对接”的城镇体系基本形成。常住人口、户籍人口城镇化率分别提高到54%、45%以上。今后五年里，我市将跨入立体化交通时代。全市将建成1个机场、2条高铁、3条铁路、3条航道、5条高速、17条国省道，实现县县通高速公路，实现高铁在我市东西南北交汇。菏泽将由一个交通不便的四省交界城市，嬗变为以高铁引领、水陆空并行的立体式交通枢纽城市。现代化交通将助推我市成为承接产业转移的桥头堡、生产要素的集聚地，城市发展的空间将更加广阔。今后五年里，我市社会发展将更加和谐稳定。生态建设扎实推进，环境保护持续强化，森林覆盖率不断提高，大气、水、土壤污染得到有效治理，空气质量良好率达到60%以上，呈现出更多的碧水蓝天。城乡环境明显改善，70%以上的乡村建成美丽乡村。社会治理更加规范，社会矛盾有序化解。”一都四乡”文化名片更加靓丽，文明创建深入推进，人民群众安居乐业。各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。只要全市人民心往一处想、劲往一处使，凝心聚力，扎实苦干，勇于创新，开拓进取，就一定能够铸造菏泽发展的新辉煌，全市人民在追求幸福美好生活的征程上就一定会阔步前进！2017年的目标任务和工作重点2017年是新一届政府的开局之年，是实施”十三五”规划承前启后的重要一年，是落实市第十三次党代会精神的关键一年，做好今年的工作意义十分重大。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长8.5%左右，进出口总额增长7%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%左右；全面完成省下达的节能减排、安全生产等约束性指标。 （一）突出加快发展，全力扩大优质增量，厚植发展优势。发挥有效投资的战略支撑作用，着力优化投资结构，提高投资总量，增强可持续发展后劲。一是全力抓好精准招商。毫不动摇地把招商引资作为经济工作的生命线，围绕延伸主导产业链条，高水平策划一批市场前景好、科技含量高、带动能力强的项目，争取更多纳入国家、省规划计划。瞄准产业转移的重点区域，盯紧国际国内500强和行业领军企业，灵活运用政策招商、园区招商、产业招商、以商招商等方式，不断提高招商引资的精准性和实效性，力争新引进落地过亿元项目400个以上。二是切实抓好重点工程项目建设。加快推进省市重点项目建设，确保竣工投产80个以上。加快推进重大交通项目建设。菏泽机场、枣菏高速公路菏泽段、德上高速公路巨野至单县段进度加快，新万福河航道复航工程二期开工建设，鲁南高铁菏泽段全面启动，京九铁路客运专线、菏徐铁路、濮阳至菏泽高速公路等前期工作取得新进展，东新高速东明黄河公路大桥实现贯通。加快推进公共设施项目建设。启动建设菏泽国际会展中心、电子商务综合服务中心、牡丹健康城、市博物馆新馆、市档案馆新馆、武警支队三位一体等项目。加快建设山东省科学院菏泽分院、全民健身中心、老干部活动中心、老年大学、市民文化中心、残疾人康复中心。三是强化民间投资的支撑作用。精心抓好政府和社会资本合作项目的策划、论证和筛选，争取更多项目进入国家发改委和财政部综合信息平台、纳入国家示范项目库。以政府和社会资本合作项目为重点，放开投资领域，降低准入门槛，引导更多民间资本公平进入，提高项目规范化运作的能力和落地水平，确保实际利用民间资本1200亿元以上。四是放大政府投资引导效应。坚持市场化运作，加快投融资体系建设。市级切实建设运营好菏泽牡丹机场投资公司、高铁投资公司等6家市管投融资公司，支持各县区加快建设各具特色的融资平台。积极争取国家专项建设基金项目。 （二）突出转型升级，提高发展的质量和效益，积极构建高水平产业体系。坚持从供给侧和需求侧两端发力，协同推进，跨越发展。一是深入实施工业强市战略。把工业主导产业作为转型发展的重中之重，紧密对接”中国制造2025″山东行动纲要，全面实施工业强市各项政策措施，落实产业推进计划，加强企业分类指导，全力培育骨干企业，切实做大做强做优工业经济。推进产业结构优化升级。实施新一轮技术改造，促进四大工业主导产业向创新链、产业链、价值链和财税链”四链”融合转变，结构层次由中低端向中高端迈进。积极培育服务型制造，推广总集成总承包、个性化定制、装配式建筑等新业态新模式。推进产品结构优化升级。鼓励企业瞄准市场需求，提升产品质量，打造优势产品。加大商标注册和品牌创建力度，力争申报国家驰名商标2件、省著名商标15件，创建省名牌产品5个，注册马德里商标40件以上。推进组织结构优化升级。深入实施企业梯次培植计划，加快”个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，力争新增”四上”企业350家，完成改制400家、挂牌上市10家。推进经营者结构优化升级。实施企业家培育工程。倡树企业家精神，营造尊重、关心、保护企业家的良好氛围。二是加快发展现代农业。全面落实中央一号文件精神，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，不断提高农民收入。积极发展园区农业。重点抓好国家牡丹农业科技园区、8个省级农业科技园区和省级农业高新技术开发区建设，支持各县区规划建设现代农业综合园区，鼓励有条件的乡镇打造特色农业园区，支持有条件的乡村建设田园综合体。积极发展标准农业。健全农产品质量安全全过程监管体系，开展农产品质量安全追溯试点，新增农产品质量安全县区4个。新增省级标准化生产基地15个、面积5万亩。积极发展品牌农业。新增”三品一标”产品100个、省级知名品牌企业5家。积极发展效益农业。稳妥建设”万元田”。缩减低效作物种植面积，发展设施农业和牡丹、芦笋、山药、黄桃、大蒜、木瓜、罗汉参等特色作物，新增市级以上”一村一品”示范村镇30个。积极发展加工农业。突出农产品加工业园区建设，着力引进建设一批农产品加工项目，切实提高农产品加工转化率。积极发展循环农业。推进”粮改饲”和农作物秸秆”过腹还田”，提高粮食就地转化率，新增省级以上畜禽标准化示范养殖场30家。鼓励适度规模经营，新增市级以上示范家庭农场10家，农民合作示范社30个。三是推进现代服务业集聚发展。突出抓好100个服务业重点项目、100家服务业重点企业和30家重点服务业集聚区。大力发展物流业。规划建设物联网产业园。大力发展冷链物流、仓储物流、智能物流、第三方物流等现代物流业。加快济铁物流园、传化物流园等重点项目建设，引导银田农贸、喜地冷链物流园等重点企业发展智慧仓储物流和标准化试点，加快打造区域性物流中心城市。大力发展金融业。新引进银行、保险等金融机构4家以上，积极稳妥发展互联网金融、绿色金融、金融租赁等新兴业态，引导金融机构加大对实体经济的投入。大力发展现代旅游业。支持郓城县、单县发展全域旅游，加快培育旅游新业态。集中力量打造龙头旅游项目，创建旅游品牌，实现旅游消费总额150亿元以上。大力发展新兴服务业。在提升改造批发零售、住宿餐饮等传统服务业的基础上，推动建安、会展、健康、养老、家政、文化、体育等产业繁荣发展。争创国家级广告产业园区。力争服务业增加值占三次产业的比重、现代服务业占服务业的比重均提高1个百分点以上。四是提高绿色发展水平。认真落实节能评估审查制度和煤炭减量替代工作方案，大力推进”工业绿动力”计划和”百项节能重点工程”，新建建筑一律执行绿色标准，实现节能量20万吨标煤以上。强化大气污染防治，健全联防联控机制，严格执行大气污染第三阶段排放标准限值，实施民用散煤综合治理，加强扬尘治理，加快城区裸露土地绿化，持续开展加油站清理整顿和油品质量专项检查，强化高排放车辆监管，完善重污染天气应急预案，推动空气质量持续改善。狠抓水环境治理，完善落实”河长制”，搞好市县城区污水管网铺设和城市污水处理厂扩容运行，强化城市黑臭水体整治，不断改善提升水质。推进农业面源污染治理，探索推行垃圾分类制度，倡导绿色消费模式和生活方式。加大环境保护执法力度，对环境违法行为实行联合惩治、严厉惩治。 （三）突出创新驱动，加快改革进程，充分释放发展活力。坚持改革创新，着力破除体制机制障碍，为发展增添新动力。一是深化供给侧结构性改革。全面落实”三去一降一补”五大任务，振兴实体经济，扩大有效供给。加快推动产能过剩企业主动退出、优化整合。有效处置”僵尸企业”，实现有效激活或市场出清。加大不合理涉企收费清理力度，落实小微企业和高新技术企业税收优惠政策，扩大直供电范围。鼓励企业开展管理对标活动，推进管理创新、商业模式创新，提升精细化管理水平，实现降本增效。二是深化重点领域改革。深化行政管理改革。加快行政审批、商事制度改革，积极推行”多证合 一、一照一码”。深化财税、投融资体制改革。推进政府和社会资本合作。健全完善全口径政府预算体系。深化教育、医疗卫生、社保、文化、价格机制、收入分配、住房制度、编制人事、事业单位等领域改革，进一步推进基本公共服务均等化。深化农村产权制度改革，推动”三权分置”，加快土地流转平台建设，促进土地经营权依法自愿有偿流转，逐步增加农民的财产性收入。三是深化科技创新驱动。落实支持科技创新的政策措施，引导全社会加大科技投入，确保全社会研发投入占地区生产总值的比重达到1.44%，力争有效发明专利拥有量突破千件。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。强化企业技术创新主体地位，支持企业建设创新平台，新增市级以上技术中心15家，规模以上工业企业设立研发机构的比重达到8%。加快与清华大学、中科院、山东大学的产学研合作，落实重大合作项目10个以上。全面落实人才政策。力争新增省级以上高新技术企业25家，高新技术产业产值实现2750亿元、占规模以上工业的比重达到33.7%。 （四）突出优势发挥，激发内生动力，培育壮大经济增长新动能。在提升优化传统动能的基础上，大力培育新动能。一是推进新人口红利加快释放。充分发挥150多万在外务工人员这一潜在资源优势，认真落实支持返乡创业政策，完善支撑体系，降低创业门槛，提供创业便利，形成推动返乡创业的合力，加快人力回归、资本回流，力争5万名以上外出人员变为”城归”，带动就业15万人以上。二是加快发展互联网经济。把”互联网+”贯穿到产业发展全领域，促进线上线下融合发展。以创建全国电子商务示范市为抓手，大力推进电商提质增量，完善配套产业，带动新实体经济蓬勃发展，打造鲁苏豫皖交界地区具有区域竞争力、在全国具有影响力的电子商务中心城市。继续加强与阿里巴巴、京东等电商企业合作，拓宽合作领域，取得更大成效。抓好电商人才引进培养、快递物流体系建设和融资渠道拓展。全力办好第五届中国淘宝村高峰论坛，推动我市形成电商高地。加快电子商务品牌塑造，力争全市淘宝村发展到100个。积极开展”千企触网”行动，力争50%以上的规模以上企业具有网络购销实绩。引导企业推动产品上行，力争电子商务交易额达到1600亿元。三是加快发展开放型经济。加快青岛保税港区菏泽功能区等开放型功能区建设。抓好出口企业的引进培育，加强出口品牌打造。发挥户外家具、木草柳编、化工、干鲜果蔬等产品的出口优势，增强对进出口的拉动能力。深度挖掘潜力，大力发展服务贸易，切实提高服务贸易在外贸中的占比。力争实现进出口总额376亿元，服务贸易进出口17亿元。四是提升园区经济发展水平。制定出台创新市开发区和菏泽高新区行政管理体制的意见，积极争创国家级园区。支持各县区加快省级经济开发区建设。规范提升拟保留化工园区。精心抓好现代农业综合园区、电商产业园、物联网产业园、返乡创业园、商贸物流园等产业园，促进园区经济占比不断提高。加快3个省级、13个市级特色小镇的规划建设，推动形成镇域经济新的增长点。 （五）突出功能完善，狠抓基础设施建设，加速推进新型城镇化进程。以建设富有吸引力和影响力的区域中心城市为目标，以纳入中原城市群发展规划为契机，以迎接撤地设市20周年和实施大城市试点为动力，加快城市基础设施建设，提升新型城镇化的质量和水平。一是着力提高中心城区首位度。加强城市规划编制。紧密结合大城市试点要求，编制大城市发展规划。完成城市总体规划报审，启动综合交通、地下空间利用等专项规划和高铁片区等控制性规划。严格规划实施，提高城市规划的实施符合率。加快城市框架体系构建。围绕拓展城市发展空间，完成广州路北延跨赵王河连接鄄城县工程，广州路南延跨万福河连接定陶区工程，北外环路东延跨赵王河、穿京九铁路连接上海路工程，西安路南延穿新石铁路、跨万福河连接定陶区工程，长江路东延至机场等6条骨干道路。开工建设太原路北延从大学路至国花大道段、解放街北延从黄河路至北外环路段等6条重点道路。切实提升市区微循环能力。打通大学路从太原路至桂陵路段、泰东路从花园路至人民路段等28条道路。开工建设北外环路东延、漓江路、万泉路西延等3座穿京九铁路桥。建成康庄路、天香路、广州路北延、北外环路东延等5座跨赵王河桥，广州路、西安路南延等2座跨万福河桥工程。完成人民路与八一路、中华路等13个重要路口的渠化改造工程。进一步完善城市配套功能。继续推进便民市场、健身广场等便民设施建设，抓好供电、供热、供气、供排水等市政设施建设。扎实抓好主街道形象提升，改造提升中华路从昆明路至西三路段、广州路从开发区界至长城路段等21条道路。开工建设魏楼水库。加快推进菏泽智能电网建设。推进生态城市建设。启动菏曹运河、牡丹生态广场等17项综合治理工程，完成七里河河道一期、万福河拓宽等14项重点工程，推进赵王河上游生态公园、赵王河下游片区综合开发工程。二是大力推进棚户区改造。抢抓棚改政策最后窗口期，加大推进实施力度，确保全市133个片区、18.2万户棚改任务顺利完成。抓好棚改资金落实，提高资金使用效率。坚持惠民利民导向，切实做到依法征收、和谐征收。抓好拆迁土地推介招商，推进成方连片综合开发，不断提升城市品位。及时开工回迁安置工程，有效降低安置成本，确保回迁安置户早日住上新房。三是提升城市综合治理水平。深化市区城市管理体制改革成果，推进城市属地化、网格化、标准化管理。实施城市精细化治理工程，精雕细琢街景容貌，持续开展背街小巷、卫生死角、护栏破损、道路坑洼、店外店、占道停车、占道经营等集中整治，着力解决环境卫生、交通秩序、小区物业、户外广告、渣土清运、噪声扰民等突出问题。集中打好治理违法建设攻坚战。启动建设历史文化名人雕塑工程。四是加快城乡一体化发展。进一步提升城乡公用设施服务水平，重点建设城市”十个系统”和农村”七改”工程。积极推进智慧城市、海绵城市建设。鼓励各县抓好县城建设，增强服务功能和集聚带动能力。抓好郓城县中等城市、东明县Ⅰ型小城市试点，加快巨野县龙堌镇等省级示范镇建设。深入实施美丽乡村建设，推进基础设施和公共服务设施向农村延伸，新建市级以上示范村100个。五是扎实推进”三个市民化”。力争实现”三个市民化”18.3万人，常住人口、户籍人口城镇化率分别提高到49%、40%以上。 （六）突出精准施策，科学持续发力，坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程，大力推进精准扶贫、精准脱贫。一是实施”三个一”脱贫攻坚工程。推进”一户一案”精准扶贫，完善双向承诺机制，逐村逐户逐人落实帮扶方案。抓好”一村一品”产业扶贫，大力发展特色种养业、传统加工业，建立特色产业扶贫示范基地，加大乡村旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫力度，实现贫困村特色产业全覆盖。深化”一人一岗”就业扶贫，加大扶贫车间建设力度，确保有条件的村实现扶贫车间全覆盖。二是强化脱贫政策保障。落实政策措施，健全投入机制，对扶贫资源精准化配置，加大财政扶贫专项资金投入，强化涉农资金整合，壮大特色产业发展、小额贷款扶贫担保、公益事业发展等扶贫基金规模，放大金融扶贫政策效应。三是突出脱贫攻坚重点。聚焦重点群体，完善社保兜底政策，着力解决因病致贫返贫等难点问题。如期完成黄河滩区脱贫迁建任务。四是健全脱贫攻坚长效机制。创新责任人帮扶贫困户方式，强化部门单位扶贫责任，深入开展与青岛市的扶贫协作。基本实现农村贫困人口”两不愁、三保障”。全面落实社会保障措施，统筹解决好城市贫困等问题。加大督查考核问责力度，促进脱贫措施有效落实。 （七）突出以民为本，推动共享发展，让发展成果更多更好惠及人民群众。积极回应社会关切，持续加大民生投入，着力增加公共服务有效供给，让人民群众生活逐步改善和提高，获得感、幸福感和满意度不断提升。一是提高公共服务水平。提升教育发展水平。进一步加大投入，实现各县区全部通过义务教育均衡发展验收，基本解决城镇普通中小学”大班额”问题，按计划完成农村义务教育薄弱学校改造任务。稳定农村中小学教师队伍，加强幼儿园和幼儿教师队伍建设。支持驻菏高校加快发展，推进产教融合、校企合作。加强”双师型”队伍建设，提升职业教育水平。积极发展大健康产业。基本建成分级诊疗服务体系，完善家庭医生签约服务机制。健全公立医院法人治理结构，加强卫生机构标准化建设。组织好省里免费为乡镇卫生院培养全科医生的工作。完善疾病预防控制体系。继续开展出生人口性别比综合治理，强化出生缺陷综合防治。推动公办养老机构改革，发展医养融合型养老机构，新增养老床位3500张。建立居家养老服务体系，提升居家养老水平。认真落实全民健身国家战略，建设便民惠民体育公共服务体系，启动建设市体校新校区二期工程。开展残疾人精准康复服务行动。繁荣发展文化事业。大力发展文化产业，建设好文化产业示范园区和基地。加快县级国家综合档案馆和档案信息化建设，抓好第二轮修志。完善现代公共文化服务体系，城乡社区基层综合性文化服务中心达标率提高到80%。深入挖掘优秀传统文化，做好非物质文化遗产传承保护。二是提高社会保障水平。认真落实促进就业的政策措施，广开就业渠道。推进全民参保，基本实现法定人员全覆盖。全面实施机关事业单位养老保险制度。扩大合规医疗费用范围，实现居民医疗保险市级统筹。三是提高社会治理水平。深化平安菏泽建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强警民联防联治。加快公共法律服务中心建设，提高公共法律服务保障。加大对民间非法集资整治力度。狠抓安全生产责任体系落实，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。加强食品药品安全监管，启动省级食品安全城市创建。继续实施农村公路安全生命防护工程，加强农村道路管护。巩固双拥共建成果，创建省级文明城市。四是扎实办好10个方面的民生实事。（1）搞好青年湖公园改造提升，规划建设环堤公园、体育公园。（2）在市区公共区域实施无线网络免费开放，把100个村建成”为村”。（3）建设菏泽市青少年综合社会实践活动基地。（4）在市区打造10公里城市步行绿道。（5）在市区新增加新能源公交车100辆、公交线路5条，新增公共自行车1000辆、站点50座，新建公厕30个、垃圾中转站10个、停车场20个。（6）新建农村校舍100万平方米以上，新建、改扩建城区中小学70所以上。（7）为全市65岁及以上老年人建立健康档案，免费开展一次健康检查。（8）在全市完成”明厨亮灶”1000家，建成食品检测平台150个。（9）新建文化广场1000处，免费送戏下乡3000场。（10）完成811个小城镇、中心村、省定贫困村电网改造，实现7.2万眼机井通电。新建改建农村公路4500公里以上。全面加强政府自身建设侯卫东官场笔记新目标、新任务、新征程对政府自身建设提出了新要求。我们将牢记使命，坚守责任，以改革创新精神积极应对新挑战，以科学务实作风不断攻克新难关，努力开创政府各项工作新局面。 （一）坚持以坚定的信念忠诚担当。始终树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中。增强直面问题的责任担当，切实担负起推进改革发展的重任。努力以更严的要求、更高的标准推动工作，在抓落实、促发展上争一流、见实效。牢固树立服务理念，以服务推动发展、以服务促进建设。牢记政府是人民的政府，把群众观点融于血脉，把群众的评价作为衡量工作的标尺，真心实意、倾情倾力为群众办实事、做好事、解难事，让政府工作更加贴近群众，更加顺民意得民心。 （二）坚持以更强的本领提高效能。把学习作为一种时代责任、一种精神追求、一种工作状态，适应互联网时代和经济发展新常态，加快知识更新，优化知识结构，注重思考研究，加强实践锻炼，努力更加具备专业思维、专业素养、专业方法。强化对干部的精准培训，继续组织各级政府工作人员进行专题学习、研讨，拓展工作思路，推动工作创新，努力提高政府工作人员抓工作落实的能力，不断提高政府工作的科学性、针对性和实效性。 （三）坚持以严格的规范依法行政。坚决服从市委领导，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，虚心接受各民主党派监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。认真落实重大行政决策法定程序，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和集体讨论决定等行政决策制度，坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，做到授予有据、行使有规、监督有效。 （四）坚持以勤勉的精神踏实苦干。牢记责任使命，坚持科学谋事、勤勉干事、努力成事。对确定的重点工作和重大事项以”钉钉子”精神抓好落实。践行一线工作法，把工作的重心下沉到基层，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动。强化行政问效，建立完善全方位的责任体系和监督考核机制，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，杜绝庸懒散现象，以各级政府工作人员的辛苦指数努力换取人民群众的幸福指数。 （五）坚持以刚性的约束廉洁从政。始终把纪律挺在前面，把规矩记在心上，把全部心思用在干事创业上。严格遵守中央”八项规定”精神和廉洁自律准则，驰而不息纠正”四风”。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，巩固深化作风建设成果。加大对项目建设、土地管理、公共资源交易等重点领域的监管力度，严厉查处发生在基层群众身边的腐败现象和行为。强化行政监察和审计监督，政府所有工作人员都要自觉牢固树立并形成在”玻璃房”里工作的思维方式和行为方式，做到全方位透明、全方位公开、全方位接受监督。各位代表！菏泽所处历史方位的使命担当令人振奋，决胜全面小康实现后来居上的目标前景催人奋进。千万菏泽人民奔康致富的渴求在激励着我们，各级领导对菏泽加快发展的殷切期望在鞭策着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共菏泽市委的正确领导下，不忘初心、继续前进，牢记使命、务实图强，全力加快富民强市步伐，为全面建成小康社会、早日实现后来居上目标而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资阳谷县】2017年阳谷县政府工作报告

  2017年1月22日在阳谷县第十八届人民代表大会第一次会议上代县长毕黎明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、过去五年工作回顾2012年至2016年，是我县发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，审时度势，抢抓机遇，务实创新，砥砺奋进，圆满完成了各项工作任务。全县经济社会发展站在了新的历史起点上。过去的五年，是发展态势稳健向好、综合实力显著提升的五年。2016年，预计实现生产总值315.28亿元，年均增长9.96%;一般公共预算收入达到13.45亿元，年均增长21.22%;社会消费品零售总额达到166.8亿元，年均增长13.27%;金融机构存贷款余额分别达到331.57亿元、209.64亿元，年均分别增长12.48%和7.01%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到21812元和11301元，年均分别增长10.32%和11.59%。先后荣获国家新型工业化产业示范基地、国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国粮食生产先进县、全国国土资源节约集约模范县、全国法治宣传教育先进县和省旅游强县、省级卫生县城、省知识产权试点县、省双拥模范县、省计生优质服务先进县等荣誉称号。过去的五年，是产业转型持续推进、创新能力不断增强的五年。三次产业比例调整为14.1︰54.5︰31.4，第三产业比重比2011年提高7.7个百分点。现代农业发展提速。规划粮食高产创建示范方42.4万亩，建成28.8万亩。粮食、瓜菜菌总产稳定增长，分别达到15.5亿斤和40.4亿斤。标准化现代养殖场发展到220处，畜、禽规模化饲养率分别达到61.1%和72.9%。新增农业龙头企业27户、家庭农场220家、农民专业合作社1134家，先运辣椒、润生生猪等4家合作社被评为国家级示范社。土地流转面积达到28.9万亩。“三品一标”认证产品达到174个，无公害畜产品认证企业达到39个，农产品质量安全追溯体系通过验收。创建全国绿色食品原料生产基地12万亩。建设供京蔬菜基地5处，“净菜进京”实现新突破。工业转调步伐加快。新增规模以上企业135户，达到326户，实现主营业务收入1030亿元、利税98亿元，年均分别增长13.1%和11.1%。民营经济税收13.2亿元，是2011年的2.1倍。技术改造、战略性新兴产业累计完成投资337.8亿元和61.9亿元，电线电缆、塑胶管材、食品加工等传统行业加快转型。新凤祥集团、金蔡伦集团、电缆集团、华泰化工、华信塑胶等骨干企业规模膨胀。创新驱动成效显著，实施省级以上科技项目33个，荣获国家科技进步二等奖、中国专利金奖各1项，授权发明专利157件。省级以上研发平台达到14个、博士后工作站3个。高新技术产业产值比重比2011年提高11.8个百分点。质量强县战略扎实推进。新增中国驰名商标1个、省著名商标和名牌产品19个，荣获省长质量奖、市长质量奖7项。东信塑胶、太平洋橡缆等5户企业参与制订了国家和行业标准，我县在国内同行业率先制订了汽车坐垫、振动软管企业联盟标准。祥光铜业、景阳冈酒业获得国家生态原产地保护产品认证。全国特种光电线缆产业知名品牌创建示范区通过批筹。服务业提质扩容。实施新世界广场、澳林商贸博览城等重点服务业项目61个，完成投资127亿元。编制完成了旅游发展总体规划，蚩尤陵、刘邓大军渡河战役纪念园对外开放。京杭大运河(阳谷段)成功入选世界文化遗产名录。新增省“乡村记忆”工程4个、省级以上文物保护单位8个、省级非物质文化遗产4个。县农信社改制为农商行，沪农商村镇银行、潍坊银行、恒丰银行落户阳谷，金融保险机构达到37家。电商产业蓬勃发展，澳林电商产业园、阿里巴巴农村淘宝、邮政买卖惠、“云书网”电商中心等项目投入运营。过去的五年，是高效投入切实加大、基础设施日臻完善的五年。完成规模以上固定资产投资1086.2亿元，年均增长18.4%。项目建设加快推进。实施省、市、县重点项目269个，完成投资630.4亿元，祥光铜业二期电解、太平洋光纤光缆产业化、凤祥现代化养殖基地、华信塑胶高档门窗等196个项目竣工投产。南水北调续建配套工程、雨洪资源利用工程赵王河水库、金堤河二期治理等重点水利项目进展顺利。设施水平明显提升。聊阳路公交车道工程基本完工，齐南路、聊位路完成大修，德商高速(阳谷段)顺利通车。阳谷至黄岛港、日照港集装箱货运班列开通运行。新建220kV变电站1座、110kV变电站3座。建设4G网络基站741个，基本实现城乡全覆盖。农田水利三年会战圆满收官，治理沟渠683条。高效节水灌溉、新增千亿斤粮食产能、中低产田改造等项目顺利实施，新增设施农田80.1万亩。全省首部县级气象雷达投入使用，监测预警能力明显增强。园区载体不断夯实。祥光经济开发区新增入区企业86户，达到232户，在全省综合排名第32位，前移了23个位次。累计完成基础设施投资10.8亿元，新建改造道路87.2公里，铺设管网119.1公里，绿化98.3万平方米。祥光生态工业园通过国家级生态工业示范园区验收。规划建设了光电信息产业园，高端项目集聚能力增强。过去的五年，是城乡面貌显著变化、人居环境有效改善的五年。建成区面积达到25.5平方公里、城区人口18万人，比2011年分别增加7.5平方公里和3万人。城镇化率达到41.7%。城市功能更加完善。编制了新一轮城市总体规划、土地利用总体规划。新建改造城区道路62公里，形成了“十纵十二横”的交通网络。新建金水湖公园、紫汇湖公园和谷山公园。棚户区改造步伐加快，张楼、城角孟等36个城市片区、5739户居民喜迁新居。对部分老旧小区和背街小巷进行了综合整治。城市日保洁面积674万平方米、绿化面积756万平方米、集中供热面积300万平方米，分别是2011年的1.5倍、2.1倍和3倍。城市精细化管理水平明显提升，违法建设得到遏制。祥光新城加快建设，承载能力不断增强。镇村发展更具特色。石佛、西湖示范镇建设取得显著成效，七级、阎楼等7个乡镇实施了小城镇提升工程。郭屯朝阳、寿张吕街等34个农村新型社区基本建成。高庙王前仓村等4个村庄被评为山东省宜居村庄，侨润街道迷魂阵村等3个村庄被评为山东省传统村落。城乡环卫一体化成效明显，村容村貌得到较大改观。生态建设更富成效。创建国家级生态乡镇10个，省级生态乡镇11个。实施重点节能减排项目65个，万元GDP能耗下降率、主要污染物减排量均超额完成市下达任务目标。新增湿地1591亩，森泉人工湿地被评为市级森林湿地公园。构建了“治、用、保”水污染防治体系，出境断面水质稳定达标排放，顺利通过国家海河流域水污染防治核查。大气污染防治力度加大，扎实开展了黄标车淘汰、油气回收、散煤治理和洁净煤推广等工作。大力实施路域环境提升工程，通行环境切实改善。新增造林7.5万亩，林木覆盖率提高了4.7个百分点。过去的五年，是改革开放不断深化、发展活力日益凸显的五年。各项改革纵深推进。理顺了食品药品、市场监管、卫生计生、不动产登记等机构职能。编制公布了行政审批目录清单、权力清单、责任清单和中介服务收费项目清单，削减县级行政审批事项94项，非行政许可审批事项全面取消。农村土地确权登记颁证顺利完成，金融、司法、医疗、公务用车、公务员职务与职级并行等改革扎实推进。我县被列为全国农田水利设施产权制度改革试点县、全省司法体制改革试点县、全省县级现代预算管理制度改革试点县和全市综合行政执法体制改革试点县。要素支撑切实强化。县财政设立了“过桥资金”，组建了“助保金池”，累计为企业提供资金支持39.7亿元。不断拓宽企业融资渠道，首信高分子、中科凤祥等10户企业在“新三板”和齐鲁股权交易中心挂牌。金融服务实现县乡村全覆盖，我县被确定为全省普惠金融综合示范区试点县。积极探索节约集约用地模式，新增耕地2万亩，节约土地1.5万亩。对外开放成效明显。注重招商引资实效，引进亿元以上项目111个，其中过10亿元项目14个。法国耐克森、瑞典阿特拉斯、百盛餐饮集团、中铁电气化局、新希望六和股份等国内外500强企业来阳谷投资兴业。进出口总额连续9年稳居全市第一。“海外阳谷”建设不断加快，祥光铜业积极开发境外矿产资源，昊泉机械、清华羽绒等9户企业在境外设立了分支机构。过去的五年，是人民生活水平提高、各项事业长足进步的五年。民生支出达到93.7亿元，广大群众得到更多实惠。教育事业优先发展。学前教育三年行动计划扎实推进，新启用城区幼儿园4处、乡镇中心幼儿园16处。新建、改扩建城区学校13个，阳谷三中新校区投入使用，实施“全面改薄”项目89个。我县被确定为全省首批教育信息化区域综合试点。综合办学条件得到改善，教育教学质量切实提升。就业形势持续稳定。新增城镇就业3.87万人，发放创业担保贷款1.2亿元。城镇登记失业率控制在3.2%以内。新建全民创业孵化基地1处、中小企业创业辅导基地3处。县乡人社基层公共服务平台建设、劳动保障监察“两网化”管理水平走在全省前列。县人社局被评为全国人社系统优质服务窗口。社保体系逐步完善。城镇居民医保和新农合顺利并轨，社会保险实现“一票征缴”。农村低保与扶贫标准“两线合一”，五保供养、优抚安置、困境儿童救助等提标政策有效落实，残疾人、慈善事业加快发展。建成高标准老年公寓5处、社区日间照料中心13处、农村幸福院64处，新增养老床位2606张。卫生体系日益健全。县医院、中医院通过二级甲等医院评审。积极推进基本公共卫生服务均等化，全面落实12大类49项服务项目。率先推行“先诊疗、后付费”服务模式，公立医院实现药品零差率销售。开通了全省首家“省县乡”三级远程会诊网络。县医院、中医院、妇幼保健院和7处乡镇卫生院门诊病房楼投入使用。建成国医堂18处，我县获批全国基层中医药先进单位。群众生活明显改善。开通了城区公交，群众出行更加便利。城区有线电视双向网络改造全面完成。农村饮水安全实现全覆盖，升级农网低电压台区1590处，12个乡镇通上了天然气，新建改造农村公路860公里。建设保障性住房3974套，改造农村危房3817户、旱厕3.84万户，我县在全省农村厕所改造电视电话会议上作了典型发言。脱贫攻坚扎实推进。投入财政专项扶贫资金8915.8万元，发展产业项目239个，建设高标准瓜菜菌种植大棚660个、特色养殖基地65处、光伏发电项目11个、汽车坐垫等加工车间15处。实施财政担保扶贫小额信贷，发放扶贫贷款5834.5万元。推动涉农项目向贫困片区倾斜，累计整合资金4.5亿元，交通、水利等设施水平明显提升。创新实施“百千帮扶”活动，政府、企业、社会协同推进的“大扶贫”机制基本形成。五年实现脱贫3.38万户、9.3万人。社会事业协调发展。县图书馆、文化馆、展览馆基本建成，乡镇综合文化站、村级文化大院和农家书屋实现全覆盖。为688个村免费安装了健身器材，老年体育活动蓬勃开展，全民健身活跃城乡。国家和山东省地掷球训练基地落户阳谷，地掷球运动成为特色体育品牌。广泛开展“最美阳谷人”和道德模范人物评选表彰、“四德”示范点培育选树、“孝道阳谷”电视宣传等活动，弘扬了时代主旋律，传递了社会正能量。“天网工程”覆盖城乡，立体化治安防控体系逐步完善。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，安全生产形势持续稳定。“全面二孩”政策深入实施。积极开展县级领导公开接访活动，妥善化解了一批信访积案。妇女儿童、外事侨务、民宗、史志、档案、人防、统计、物价、供销、防震等各项工作均取得长足进步。过去的五年，是民主法治进程加快、政府建设全面加强的五年。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议409件、政协委员提案989件。修订完善了县政府议事规则和重大行政决策程序规定，建立了政府法律顾问、新闻发言人制度，我县被确定为全省第二批依法行政联系点。“六五”普法成效明显，“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程深入实施，打通了法律服务群众“最后一公里”。政务信息公开和电子政务建设不断加强，政务服务中心规范运行，大督查推进机制全面推行，行政效能切实提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定精神，“四风”问题得到有效遏制。全面履行政府系统党风廉洁建设主体责任，营造了风清气正的从政环境。各位代表，过去的五年，全县广大干部群众风雨同舟、携手共进，顶住了经济下行压力，经受住了严峻形势考验，充分展示了经济发展新常态下的作为和担当。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果;是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果;是历届班子不懈努力、继往开来，离退休老领导关心支持、鼎力相助的结果;更是全县广大干部群众开拓创新、团结奋进的结果!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与阳谷改革发展的社会各界和驻阳部队，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：经济总量偏小、产业结构不优、层次不高的现状没有根本改变，新动能培育有待加快;资金、环境、土地等要素制约日益凸显，人才、技术等创新资源集聚不足，转方式、调结构、防风险的任务依然艰巨;教育、医疗、文化等公共资源城乡配置不均，部分群众还未实现脱贫，民生改善任重道远;个别政府工作人员服务意识不强，还存在不担当、不作为、慢作为的现象，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加快解决。 二、今后五年全县经济社会发展的指导思想和目标任务未来五年，是我县全面建成小康社会的决战期、经济转型升级的关键期、全面深化改革的攻坚期。县第十三次党代会对阳谷县情做了全面审视，提出了“全力打造实力强、结构优、百姓富、生态美的新阳谷，谱写全面建成小康社会新篇章”的奋斗目标。我们必须把握总目标、抢抓新机遇，不忘初心、继续前进，走好阳谷科学发展新的长征路。今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，围绕“两城一带一区六园”发展总思路，实施“创新驱动、项目带动、品牌推动”三大战略，打好“产业转型、城乡统筹、生态文明、改革开放、脱贫攻坚、民生共享”六场硬仗，实业强县，实干兴县，努力在全面建成小康社会进程中走在全市前列。主要发展目标是：经济实力实现更高水平突破。生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，规模以上固定资产投资年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，金融机构存贷款余额分别突破500亿元和350亿元。经济总量进一步扩大，双向开放水平不断提升，综合实力明显增强。产业结构实现更高层次优化。二三产业比重提高4个百分点左右，产业深入融合不断加速。创新发展动力更加强劲，创新要素和资源配置更加有效，发展质量和效益明显提升。战略性新兴产业、高新技术产业占比持续增加。电子商务、信息技术等新业态不断培育壮大。城乡建设实现更高品质发展。城乡统筹发展更加协调，发展空间格局更加优化。中心城区辐射带动作用进一步增强，城市管理更加精细，城市功能更加完善。小城镇、中心镇培育切实加快，美丽乡村建设全面展开。新建改造农村公路1000公里。常住人口城镇化率提高到50%。生态环境实现更高程度改善。万元GDP能耗和主要污染物减排完成市下达目标。城镇生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达到100%。大气、水、土壤环境质量进一步改善。林木覆盖率提高5个百分点。建成国家森林城市和省级园林城市。社会民生实现更高质量提升。公民文明素质和社会文明程度显著提高。教育、文化、卫生、就业创业等基本公共服务均等化不断推进。社会保险、社会救助、社会福利、社会养老等保障体系更加完善。全力打赢脱贫攻坚战，人民生活水平切实提升。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%左右。实现上述发展目标，必须突出重点、关注焦点、破解难点，凝聚发展新共识、厚植发展新优势、培育发展新动力，努力做到“四个坚持”： （一）坚持发展不放松，抢抓机遇、乘势而上。当前，阳谷正处于爬坡过坎、转型升级的攻坚时期，发展仍是解决一切问题的关键，是社会和谐进步的基础。我们必须牢牢抓住发展这个第一要务，进一步增强抓发展、促增长的责任意识。抢抓国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策的有利机遇，敏锐捕捉“一带一路”“两区一圈一带”和中原城市群等重大战略释放的政策效应，争资金、上项目、优结构，夯实发展基础，增强发展后劲，提升发展质量。 （二）坚持创新不停步，破解瓶颈、激发活力。创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们必须始终发挥解放思想的先导作用，以观念的更新全力引领工作的创新。坚持按照科学发展的要求，大力弘扬勇于探索的创新精神，着力破除各种阻碍改革发展的条条框框，努力破解资金、土地、环境、人才等要素制约，集聚创新资源，增强创新活力，扎实推进各项事业创新发展。 （三）坚持实干不懈怠，攻坚克难、担当有为。新的长征路上难免有坎坷、有崎岖、有风雨。我们必须传承好、发扬好“长征精神”，坚定信心、增强定力，披荆斩棘、奋勇前进。对牵动全局的重点难点工作，坚持“重点工作项目化、项目责任化、责任具体化”，找准切入点，突出关键点，明确时间表，绘好路线图。甩开膀子大胆干，撸起袖子加油干，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，抓好各项工作任务的落实。 （四）坚持为民不动摇，顺应民心、尊重民意。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须把人民放在心中最高位置，全面落实以人民为中心的发展思想。积极推动创业富民、政策惠民、生态利民、稳定安民，扎实做好精准扶贫工作，每年兴办一批民生实事。加快实施老百姓普遍关心、急需解决、直接受益的民生项目，让人民群众得到更多实惠，拥有更多“获得感”。 三、2017年全县经济社会发展目标及工作重点各位代表，千里之行，始于足下。今年是本届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右;确保完成市下达的节能减排任务。重点抓好以下九个方面的工作： （一）坚定不移推进工业转型，实现动力转换新突破。以供给侧结构性改革为主线，做强做优实体经济，打好转型升级“组合拳”，打造产业经济“升级版”。加快发展新型工业。牢固树立工业的主导地位，旗帜鲜明地支持新凤祥集团、电缆集团、金蔡伦集团、太平洋光纤光缆等骨干企业提质增效，全力以赴地扶持电线电缆、绿色食品、汽车坐垫、塑化、纺织、钎具等传统产业改造提升，坚持不懈地鼓励新能源、新医药、新材料、新装备等战略性新兴产业发展壮大。新增规模以上企业10户，主营业务收入、利税分别增长6%和6.7%。重点实施华泰化工高性能橡胶助剂、天马新型建材预制综合管廊等22个技改项目，确保技改投入增长7%以上。深化创新驱动战略。实施省级科技项目2个，鼓励祥光铜业、华泰化工等企业不断突破核心技术，牢牢占据行业制高点。新增高新技术企业2户，授权发明专利22件。创建市级以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等研发平台6个，加快产学研合作和科技成果转化。高新技术产业产值比重提高1个百分点。瞄准高端招才引智，积极引进高层次人才。发挥品牌引领作用。大力弘扬“工匠精神”，深入实施质量强县、名牌兴企战略。新增省名牌产品和著名商标2个。鼓励企业参与和承担国际国内行业标准制订，建立“打假扶优”执法联动机制，保护品牌合法权益。加快创建全国特种光电线缆产业知名品牌示范区。提升为企服务能力。精心组织工业运行，强化监测预警和要素保障，全力支持企业发展壮大，切实帮助企业解决实际问题。全面落实减轻税费负担政策，降低财务支出成本。高度关注资金链条安全，防范和化解流动性风险。重视企业家队伍建设。企业家是创新发展、转型升级的生力军。我们将继续尊重、关心、保护企业家，为企业家成长创造良好环境，充分激发企业家创新创业的积极性、主动性、创造性，更好地发挥企业家在推动经济发展中的重要作用。 （二）坚定不移推进农业提升，开创三农工作新局面。农业兴则百业兴，农村稳则大局稳，农民富则社会富。我们将坚持重农固本不动摇，按照“生态、安全、优质、高效”的要求，着力提升农业发展效益。优化产业结构。在确保粮食安全的基础上，积极调整农业品种结构，大力发展精致农业、现代农业。创建省级粮食高产示范方13.5万亩，推广新品种、新技术20项，深松整地30万亩。建设高效集约蔬菜温室7000个，积极培育“进京入沪”蔬菜供应基地。发展水产养殖基地400亩、名优特经济林5000亩。深化与新希望六和股份合作，带动生猪产业健康发展。强化设施保障。治理韩庄干渠等5条县级重点河道，实施陶城铺灌区沉沙池清淤等工程，完成“井井通电”工程8170眼，进一步畅通农田灌排体系。完成高效节水灌溉、高标准农田治理、新增千亿斤粮食产能、土地综合整治等项目建设，新增设施农田6.3万亩。加快农业机械化进程，农机总动力突破155万千瓦。新建4套人工增雨防雹装置，增强气象防灾减灾能力。提升经营水平。加快市场拓展和链条延伸，鼓励发展精深加工，培育农业龙头企业5户。深入推进农民专业合作社规范化建设，积极培育种养大户、家庭农场等新型经营主体，农民组织化程度提高10个百分点。严格实施农业标准化生产，完善农产品质量监管体系。新增“三品一标”认证产品6个以上。 （三）坚定不移推进三产突破，增创服务业发展新优势。精准发力，创新举措，推进文化、旅游业深度融合，传统商贸、品牌商贸齐头并进，生产性、生活性服务业协调发展，力争服务业占比提高1个百分点。融合开发文化旅游业。阳谷文化底蕴深厚，旅游资源丰富。我们将下大气力推进文化资源整合，打响水浒文化、运河文化等特色品牌，扎实做好“文化转为产业、资源变成财富”的文章。加快编制和实施景阳冈旅游区扩建控制性详细规划，全力提升景阳冈、狮子楼等重点景区的档次和品位，建设景阳湖水上竹寨、水上渔家，对外开放武松打虎体验馆。突出抓好运河三镇开发，加快推进运河文化旅游产业带建设，启动大运河阳谷段保护与展示工程。挖掘和阐发母教、诚信、廉洁等优秀传统文化资源，创意规划青少年社会主义核心价值观培育基地。大力发展乡村旅游，抓好仓亭津休闲农庄、苏海生态园、子路休闲旅游区等项目建设。繁荣活跃商贸物流业。以专业特色优、功能定位准、辐射能力强为目标，抓好澳林商贸博览城、新世界广场等项目运营。加快澳林商贸博览城二期、泽通汽贸城等重点商贸项目建设，壮大震达仓储、金路泰达等物流企业规模。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。培育发展新兴服务业。支持发展研发设计、信息技术服务、检验检测认证等生产性服务业，加快发展养老、健康、家政等生活性服务业。鼓励线上线下融合发展，推动优势产业、特色产品上行，培育电商示范基地和示范企业，争创省级电子商务示范县。积极发展现代金融业，鼓励支持辖外金融企业来阳谷设立分支机构。 （四）坚定不移推进高效投入，拓展经济发展新空间。坚持投速、投量、投向、投效相统一，通过持续加大投入，做强存量、做优增量、做大总量。增强园区承载能力。以创建国家级开发区为目标，修编祥光经济开发区总体规划，编制西部化工集中区控制性规划，优化功能分区和产业布局。新建改造启航路、凤祥路、光明大道等10条道路，铺设排水管网6.65公里，绿化13.2万平方米。争取华能祥光热电联产项目获得批复，尽快开工食品检测中心等项目。创新园区管理体制和市场化运作、多元化投入机制，激发园区发展活力。强力推进项目建设。全力抓好“三个十大工程”建设，涉及主导产业、新兴产业、民生事业等三大领域，每个领域扶持10个以上大项目，年度计划投资59.5亿元。坚持签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产，层层推进、环环相扣，确保凤祥千亿食品产业冻品熟食加工、太平洋光纤光缆通信光纤、联亿重工车桥箱总成等26个项目投产达效。加快推进电缆集团高性能光纤预制棒建设。密切跟踪上级政策导向，力争更多项目列入国家和省市计划“盘子”。强化基础设施支撑。实施魏阳线(S249)改线、金堤河流域扶贫大通道等工程。争取110kV蔡伦输变电工程开工建设。完成南水北调续建配套工程、雨洪资源利用工程赵王河水库等项目。支持做好京九高铁项目前期工作。 （五）坚定不移推进城乡统筹，构建协调发展新格局。坚持“全域统筹、整体提升”理念，以人的城镇化为核心，统筹推进中心城区、小城镇、农村社区、美丽乡村协同发展。完善城区功能。编制公共服务设施布局专项规划、中心城区地下管线综合规划，推进“多规合一”。新建改造谷山北路、清河路、大众路东延、紫荆街南延等城区道路10.2公里，启动黄山路、南环路等道路综合管廊建设。对污水管网进行疏通清淤，对富润城等低洼积水地段进行改造，实施西城路、黄河路泵站扩容，提升城区防洪能力。集中开展城市违法建设治理行动，年内基本完成治理任务。完善违法建设管控长效机制，促进城市规划管理规范有序。打造特色城镇。坚持突出特色、差异发展，引导各乡镇进一步明确功能定位和发展方向，培育新兴工业重镇、商贸物流强镇、旅游度假名镇、生态农业大镇。实施阿城、寿张、张秋小城镇提升工程。建设美丽乡村。按照山东省美丽乡村建设规范，因地制宜、分类推进各类村庄建设，构建“一村一品、一村一景、一村一韵”新格局。围绕基础设施、村容村貌、公共服务、产业发展等重点，启动狮子楼、西湖两大片区16个村美丽村庄建设。完成农村无害化卫生厕所改造9.49万户。巩固提升城乡环卫一体化水平，进一步改善乡村人居环境。 （六）坚定不移推进生态建设，提升美丽阳谷新水平。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，像保护眼睛一样保护生态环境。大力发展绿色产业，筑牢绿色屏障，共建绿色家园。积极开展“双城同创”。以聊城市创建国家森林城市为契机，实施路域环境绿化、水系绿化、村镇绿化、农田林网建设等八大工程。新增造林3.2万亩，新建完善农田林网5万亩，建设森林乡镇5个、森林文化小镇1个、森林村庄示范点84个。围绕创建省级园林城市，实施谷山公园二期、聊阳公园等绿化工程，推进机关单位、住宅小区、企业绿化提质扩量，新增绿化面积100万平方米以上。加大环境治理力度。实施极景节能门窗幕墙二期、森泉热电超低排放工程等6个重点节能减排项目，新增清洁生产企业5户。强化网格化环境监管，对各类环境违法行为“零容忍”。狠抓大气污染防治，深入开展工业废气、建筑扬尘、餐饮油烟等专项整治，做好秸秆禁烧、综合利用和散煤治理、洁净煤推广等工作。加强饮用水水源地保护，加大农业面源污染治理，加快推进乡镇污水处理设施建设。节约集约利用资源。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，提高土地节约集约利用效率。大力发展循环经济，实施祥雨有机肥、新源新型建材等5个循环经济项目。加强建筑、交通和公共机构等重点领域节能，新增太阳能光热一体化建筑面积10万平方米。 （七）坚定不移推进改革开放，实现发展活力新增强。坚持以改革激发内力、以开放借助外力、以创新驱动活力，汇聚起推动阳谷科学发展的强大合力。推进深层次体制改革。狠抓简政放权，深化行政审批、商事制度、综合行政执法、科教文卫体等领域改革，接住、用好上级下放的审批事项。稳步推进事业单位改革，扎实推行中小学校长职级制。深化医药卫生体制改革，加快推进分级诊疗制度建设。实施国有企业混合所有制改革，加快规模企业规范化公司制改制进程，年内完成改制10户以上。实行高水平双向开放。以承接产业转移、完善产业链条为主攻方向，打好“沿海、京津”两张牌，引进产业链前端、价值链高端的优质项目，力争实现招商引资到位资金92亿元。培育食品、纺织、化工、光缆等出口品牌和营销网络，力争进出口总额稳中有升。积极对接国家“一带一路”战略，拓展东南亚、东欧、拉美、非洲等新兴市场，推动重点行业参与全球产业链布局。支持企业到境外建厂或承揽工程，参与国际产能和装备制造合作。强化多领域管理创新。创新投融资机制，推广政府和社会资本合作模式，推动民间资本进入基础设施、公共服务等领域。实施资本市场开拓计划，力争新增上市、“新三板”挂牌企业各1户。鼓励企业开展市场创新、管理创新、业态创新和商业模式创新。积极培育创业孵化新业态，吸引更多的人才创新创业。全年新增个体工商户1000户、私营企业200户，民营经济税收增长7%左右。 （八）坚定不移推进脱贫攻坚，实现全面小康新跨越。突出精准扶贫、精准脱贫，因村制宜、因户施策，集中力量攻克薄弱环节，建立稳定脱贫长效机制，确保1.2万贫困人口实现全面脱贫。强化产业造血功能。探索产业扶贫新模式，加快蔬菜种植、肉驴养殖、乡村旅游、光伏设施、坐垫加工等扶贫项目建设。完善产业发展与贫困群众利益联结机制，强化扶贫资金监管，充分发挥项目资金使用效益。抓好“雨露计划”等扶贫培训，创新扶贫信贷产品，提高贫困户自我发展能力。加快片区设施提升。统筹整合涉农资金，引导更多的社会资本参与扶贫开发，提升金堤河和沉沙池片区基础设施水平。新建灌排泵站5座，改造金堤河危桥7座，建成高标准农田8000亩，改造贫困户危房509户，完成省定贫困村绿化工程。健全扶贫工作机制。深化“百千帮扶”“企业下乡”等活动，推进扶贫攻坚与“双联共建”深度融合。强化政策兜底保障，深入实施健康扶贫、教育扶贫等扶贫行动。进一步明确部门、单位、企业扶贫责任，建立健全督查考核机制，压实主体责任和帮扶责任。 （九）坚定不移推进民生改善，实现人民福祉新提升。政府工作最大的追求，就是为广大人民群众谋求更多福祉。政府工作最好的口碑，就是赢得广大人民群众的真心点赞。今年，我们将进一步加大民生投入，全力实施十大民生工程。学有所教工程。教育是最大的民生，决定着阳谷的未来。我们将优先发展教育事业，全面提升教育教学质量。实施名校带动战略，支持名校建设分校，建立强校、弱校“帮扶”机制，逐步缩小城乡、校际差距;加快解决城区“大班额”问题，新建幼儿园23处，新建扩建第三实验小学、外国语学校等5处中小学;完成“全面改薄”项目22个，新建农村中小学运动场54处，确保通过全国义务教育发展基本均衡县验收;完善教师合理流动机制，公开招聘一批教师。业有所就工程。新增城镇就业6000人，扶持创业300人，发放创业担保贷款4000万元;突出重点群体帮扶，加大就业政策落实;狠抓创业带动就业，强化职业技能培训;城镇登记失业率控制在3.2%以内。病有所医工程。加快鲁西南医院、县医院医技综合楼和乡镇卫生院规范化、村级卫生室标准化建设;继续实施14岁以下儿童先心病免费救治、“两癌”筛查、免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查等项目。老有所养工程。新建老年公寓1处、社区日间照料中心1处、农村幸福院5处，新增养老床位200张;积极开展政府购买居家养老服务。困有所帮工程。实施困境儿童“助居、助学、助医、助困、助养、助业”六位一体救助政策，切实解决因贫失学和因学致贫问题，决不让贫困阻挡孩子求学上进的脚步。居有所宜工程。改造老旧小区10个、棚户区4000户、农村危房300户;新增供热面积20万平方米;完成中心村电网改造20个。行有所畅工程。规范城市公交、出租汽车运营和城乡客运市场管理;大力实施村级公路网化工程，新建改造农村公路500公里以上;继续提升农村公路养护管理水平。食有所安工程。落实食安、农安、公安“三安联动”监管机制，构建“从农田到餐桌”的全程监管体系;全年抽检食品药品600批次以上，评价性抽检合格率98%以上，学校食堂明厨亮灶率80%以上。民有所乐工程。投入使用县图书馆、文化馆、展览馆，规划建设县博物馆、档案馆、方志馆;升级改造乡镇文化站7个、村(社区)综合文化服务中心260个;送戏下乡500场，放映公益电影10000场;免费为10个城市社区、60个行政村、15个省定贫困村安装健身器材。安有所保工程。加强社会治安综合治理，推进县乡村综治中心建设;提升县公安指挥中心功能，打造全时空、信息化监管平台;狠抓重点行业领域打非治违，保障安全生产形势持续稳定;提升火灾防控和消防监管水平，确保15个乡镇消防站投入使用。在做好以上民生工作的同时，统筹抓好各项社会事业。践行社会主义核心价值观，深入实施“四德”工程，弘扬中华优秀传统文化。扎实推进“七五”普法，加强公共法律服务和法律援助。健全守信激励和失信惩戒机制，严厉打击恶意逃废银行债务等行为。建设应急广播系统，完善应急处置机制。强化社会矛盾排查化解，畅通诉求表达渠道。开展全国第三次农业普查。全力做好省级卫生县城复审迎检工作。进一步优化计生服务，加强出生人口性别比综合治理。支持驻阳部队、武警和民兵预备役建设，重视妇女儿童、工会、共青团、老干部和关心下一代工作，抓好民族宗教、外事侨务、防震减灾、双拥共建、对台、人防等工作，推进社会事业协调发展。 四、加强政府自身建设各位代表，新常态要有新担当，新发展要靠新作风。我们将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以创新创造的精神、敢抓敢管的作风，崇尚实干，勤勉尽责，努力建设群众满意的人民政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。尊崇宪法和法律权威，自觉运用法治思维、法治方式推动工作。认真执行县人大及其常委会决议，主动接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。严格执行权责清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （二）牢记为民宗旨，建设服务政府。坚持以百姓之心为心，真正做到替百姓想、解百姓难、帮百姓富。进一步精减审批事项、简化办事流程，最大限度缩短行政审批时限。加快推进“互联网+政务服务”，拓展完善网上办事大厅功能，让数据多跑路，让群众少跑腿。强化效能监察和行政问责，坚决纠正和查处推诿扯皮、行政不作为乱作为，坚决克服懒政、怠政，打通服务群众的“最后一公里”。 （三）强化担当意识，建设责任政府。发扬敢为人先、勇于担当精神，满怀激情，主动作为。把责任扛在肩上，把工作干在实处，正视问题不回避，勇担责任不推诿，以担当实干彰显党员干部本色。扎实推进学习型政府建设，不断提高政府工作人员知识化、专业化水平。探索建立容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让想干事的人有机会、肯干事的人有舞台、能干事的人受尊敬、干成事的人受重用。 （四）坚守纪律底线，建设廉洁政府。认真贯彻落实中央八项规定精神和反腐倡廉各项规定，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉洁建设责任制。严肃财经纪律，强化预算约束，严控“三公”经费支出。加大行政监察和审计监督力度，强化经济责任审计和重点项目审计，加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督制约。坚持不懈纠正“四风”，全力打造清正廉洁的政府形象。各位代表，激情成就梦想，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共阳谷县委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，凝心聚力、锐意进取，为全力打造实力强、结构优、百姓富、生态美的新阳谷，谱写全面建成小康社会新篇章而努力奋斗! 阳谷县十八届人大一次会议秘书处2017年1月21日印发

  2025-07-27

• 【青岛招商】山东自贸试验区济青烟三片区同步揭牌 开启开放新格局

  中国（山东）自由贸易试验区济南、青岛、烟台三大片区同日挂牌，标志着山东新一轮高水平对外开放进入实质性阶段。此次挂牌聚焦招商引资与制度创新，通过差异化功能布局，推动高端产业集聚与跨境贸易便利化，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、济南片区打造金融科创双引擎 自贸试验区济南片区覆盖国际金融城、高新区核心区等三大板块，总面积37.99平方公里。该片区叠加省级创新措施与市级自主政策，形成162项改革任务清单，重点突破科技金融、数字贸易等领域。根据规划，未来三年将培育超2万家企业主体，构建万亿级产业生态链。 二、青岛片区锚定"一带一路"枢纽功能 青岛片区52平方公里全域位于西海岸新区，承担山东自贸区43.3%的改革试点任务。该区域突出港口经济优势，计划建设国际航运贸易金融创新中心，目标实现进出口额较基准年增长100%。通过深化中日韩地方经贸合作，推动300亿美元规模外贸产业集群成型。 三、烟台片区聚焦中韩产业协同创新 烟台片区依托经济技术开发区29.99平方公里范围，整合中韩产业园等国家级平台资源。重点布局海洋工程装备、生物医药等六大产业，探索建立中韩技术转移转化新机制。区域内保税港区政策与自贸试验区制度创新形成叠加效应，助力建设东北亚跨境供应链节点。 三大片区实施差异化探索的同时，建立联动发展机制。济南侧重科创资源转化，青岛强化国际物流枢纽功能，烟台突出对韩合作特色，共同构建"陆海统筹、内外联动"的开放体系。相关配套政策已同步出台，涵盖投资便利化、人才引进等关键领域，为市场主体提供制度化保障。

  2025-07-27

• 【山东招商】山东省重点外资企业复工率超99% 多举措稳外资促发展

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，山东省将稳外资作为招商引资工作的重要抓手，通过出台扶持政策、创新服务举措、优化招引方式等系列措施，推动外资企业复工复产取得显著成效。数据显示，全省重点外商投资企业复工率达99.66%，展现出强劲的经济韧性和营商环境优势。 一、政策组合拳精准发力稳外资 山东省政府办公厅印发《关于加快外商投资企业复工复产推进外商投资的若干措施》，从保障生产要素供给、加大财政金融支持、优化政务服务等6个方面提出19条具体举措。同步出台的《关于应对当前疫情做好外经贸工作的意见》聚焦外贸外资协同发展，推出16条针对性支持政策。这些政策既解决企业复工面临的防疫物资短缺、用工紧张等现实困难，又通过减免税费、延期缴纳税款等措施缓解资金压力，为外资企业复工复产注入强心剂。 二、创新服务机制提升复工效率 建立"外资企业复工复产微信群"实现政企直联互通，累计协调解决物流运输、供应链配套等各类问题逾千件。实施重点企业"服务大使"制度，为每家外资企业配备专职联络员，提供政策解读、问题协调等全流程服务。针对产业链协同复工需求，以三星、LG等龙头企业为牵引，推动上下游配套企业同步复产，全省外商投资企业整体复工率突破91%。 三、云招商模式突破时空限制 创新举办重点外资项目视频集中签约仪式，与韩国、日本、新加坡等13个国家和地区的投资方实现"屏对屏"签约，落地66个重点外资项目。采用"主会场+项目现场视频连线"方式推进16个外资项目开工，涉及高端装备制造、现代金融等前沿领域。这种"不见面"招商模式既确保防疫安全，又实现项目推进不断档，为后续外资持续流入奠定基础。 四、全链条保障优化营商环境 建立省、市、县三级外资企业复工复产调度机制，对290家重点外资企业实施"一企一策"精准帮扶。在青岛、烟台等外资集聚区设立跨境物流绿色通道，保障核心零部件进出口畅通。济南海关推行"零接触"通关模式，进出口通关时间压缩至历史最优水平。这些措施有效稳定了外资企业预期，德国大陆、美国江森自控等跨国企业陆续宣布追加投资计划。 当前山东省正以重点外资项目为抓手，持续完善外商投资全流程服务体系，通过强化要素保障、优化政务服务、创新招商模式等举措，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。外资企业的高复工率不仅彰显出对山东经济的信心，也为全省高质量发展注入了新动能。

  2025-07-26

• 昌邑创新政务服务模式助力招商引资 直通车开进企业园区解难题

  在优化营商环境和推动招商引资的背景下，昌邑市针对城区外企业群众办事距离远、耗时长的痛点，推出“政务服务直通车”举措，通过移动审批服务厅的形式，将高频事项办理窗口前移至园区、社区，有效提升政务效率，增强企业和群众获得感。 一、精准对接需求破解办事难题 2018年，昌邑市软环境建设办公室在调研中发现，部分企业办理简易审批事项需往返市区耗费半天时间，实际业务办理仅需20分钟。对此，昌邑市整合政务服务管理办公室及多部门资源，借鉴先进地区经验，投入专用车辆及设备，打造可覆盖医保、社保、不动产登记等60余项服务的移动平台，实现“干部多跑腿、群众少跑路”。 二、建立长效机制服务按需定制 为确保服务精准性，昌邑市建立“定时+预约”双轨机制。每月定期在基层站点开展服务，同时接受企业群众预约上门。窗口人员经专项培训后派驻直通车，通过提前公告、流程优化等方式，确保业务办理规范高效。例如，某机械制造集团通过预约，一次性为50余名员工集中办理社保医保业务，企业负责人评价该服务“直击痛点，省时省力”。 三、实效导向持续优化营商环境 截至2019年底，“政务服务直通车”累计开展基层服务45次，为7家企业提供专项上门服务10余次，现场办结证照超200件。这一模式不仅缩短了办事半径，更成为昌邑市深化“放管服”改革的标志性举措，相关案例被纳入山东省优化营商环境典型经验。 四、延伸服务链条激发市场活力 在直通车基础上，昌邑市进一步拓展“帮办代办”“跨域通办”等配套服务，形成线上线下协同体系。2020年，结合企业反馈新增建设项目联合验收等15项功能，推动审批服务从“能办”向“好办”升级，为招商引资项目落地提供全周期保障。 昌邑市通过创新政务服务载体，将被动响应转化为主动供给，既解决了企业群众实际困难，也为区域经济高质量发展注入新动能。下一步，当地计划扩大直通车覆盖范围，探索更多数字化应用场景，持续打造市场化、法治化、便利化的一流营商环境。

  2025-07-26

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